1. 政策支持。2016年年底，住房城鄉建設部、國家發展改革委員會、財政部聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，提出到2020年，全國將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。
2.社會熱點。自2017年**召開以來，“特色小鎮”成為*具熱度的話題之一。李克強總理在政府工作報告中指出“支持中小城市和特色小城鎮發展”，再次提高了特色小鎮的社會關注度。
3. 高度實操性。周紅教授從多年研究中總結歸納，從特色小鎮的誕生背景、小鎮建設規劃，到融資模式、公司治理，直至企業上市，系統全面地講解特色小鎮投融資與資本運作。本書可作為特色小鎮開發建設的完整理論與操作手冊。
4.案例借鑒性。本書遴選的多個國內成功運營的特色小鎮案例，幾乎覆蓋了小鎮經濟的方方面面。
序1 幫你算一筆特色小鎮的財務賬
從國家層面提出加快構建特色小鎮以來，各地通過給補貼、給獎勵、大投入等方式加快、集中投資建設各類特色小鎮，有的小鎮投資近千億元。如此，特色小鎮建設已成為中國經濟的新熱點。
2016年7月20日，住房和城鄉建設部（簡稱住建部）等三部委發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，決定在全國范圍內開展特色小鎮培育工作，計劃到2020年，培育1 000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設。2016年10月8日，國家發展和改革委員會（簡稱發改委）《關于加快美麗特色小（城）鎮建設的指導意見》（發改規劃〔2016〕2125號）表示，將加強統籌協調，加大項目、資金、政策等的支持力度。
特色小鎮并不是一個行政意義上的城鎮，而是一個大城市內部或周邊的、在空間上相對獨立發展的、具有特色產業導向和居住生活功能的項目集合體。
比如浙江富陽的胥口鎮，當地政府依托山水生態環境資源，堅持走好保護生態環境的可持續發展之路，積極打造宜居、宜業、宜游的現代“醫養小鎮”。
再如，余杭良渚的夢棲小鎮，定位于“設計+”，以工業設計為主導，以“科技+文化+金融+人才”為戰略思路，成為大杭州空間結構和產業結構調整的重要一翼。
還有浙江桐廬的山塘間，崛起了一座現代化程度極高的智慧安防小鎮，形成了“特色民宿游、工業觀光游、智慧安防體驗游”三位一體的專屬旅游體驗區。
以上這些規劃合理、各具特色的小鎮建設案例，都被整理成本書的特色小鎮建設投融資實例，供讀者參考。
建設特色小鎮除了要有合理的規劃和設計外，還需要解決兩個關鍵性問題：一是小鎮“特色”如何鑒定？二是建設資金從哪里來？
特色小鎮是有效投資的重要抓手，每個特色小鎮3～5年內都會完成少則幾億、幾十億元，多則上百億、千億的固定資產投資。融資難，是當地政府與參與企業共同面臨的現實難題或痛點。
創新投融資模式，搭建基層投融資平臺，是解決特色小鎮建設資金來源的重要舉措。本書作者在“特色小城鎮建設研討班”培訓授課時發現，很多身為地方政府領導的學員對政府政策、管理類課程的領悟力較強，但對ＰＰＰ（政府和社會資本合作模式）、ＢＴ（“建設—移交”的簡稱，一種新型投融資建設模式）、ＴＢＴ（政府將一個已建項目和一個待建項目打包處理，獲得一個逐年增加的協議收入，最終收回待建項目的所有權益）、ＡＢＳ（資產支持證券化融資模式）、ＰＥ（私募股權投資）、ＩＰＯ（首次公開募股）等債權股權類投融資的專業知識理解起來有些難度，經常抱怨“太專業、不易理解、知識點難消化……”但他們同時也深知，這些都是必須要懂的知識。
《特色小鎮投融資模式與實務》一書就是在這樣的背景下誕生的。書中收錄了大量體系化的投融資與資本運作的專業知識。如果你致力于地方經濟建設，或準備在小鎮經濟領域有所建樹，那么我強烈推薦你讀這本書。它會幫助你在從事城鎮化建設相關領域工作時少走很多彎路，并有效地節約資金成本，提高融資的成功率。
高投入、長周期是特色小鎮最顯著的運營特點，純粹市場化運作有較大難度，需要在政策背景下引入社會資本和金融機構，才更容易取得商業模式的主動性。
本書遴選的多個成功運營的特色小鎮案例，幾乎覆蓋了小鎮經濟的方方面面。作者通過介紹它們的運營實踐情況，結合我國城鎮化發展的主流趨勢，吸納國內外特色小鎮的成功經驗，使本書集政策性、專業性與可讀性于一身。因此，這既是一本可以被你放在案頭隨時翻閱的實用型工具書，也是一本開闊眼界的財經讀物。
毛大慶
博士，優客工場創始人
序2
在政府相關部門提出加快構建特色小鎮的號召之后，各地爭先恐后地投資建設各類特色小鎮，一時間許多特色小鎮建設項目紛紛上馬，有的甚至投資近千億元。可以說，特色小鎮建設已成為中國城鎮化和經濟建設中的一個熱點。
小城鎮建設有利于農民就近就地城鎮化，更好地促進城鄉協調發展；也有利于避免“大城市病”，能夠因地制宜地實現綠色發展。
然而，一方面，特色小鎮是有效投資的重要著力點；另一方面，特色小鎮建設必須避免盲目投資、效益低下、違背發展規律這些常犯的錯誤。再加上“融資難”這個很現實的痛點，導致如何通過合理的金融制度安排，創新投融資模式，實現政府和企業的良性互動，從而引導小城鎮建設走向健康之路顯得格外重要。
《特色小鎮投融資模式與實務》一書的作者周紅結合我國城鎮化發展的主流趨勢，吸納國內外特色小鎮的成功經驗，通過大量來自基層的實例對債權股權類投融資模式及操作的專業知識，進行深入淺出地解讀，使全書集政策性、專業性與欣賞性于一體，令讀者閱讀此書時不會因為太專業生僻的內容而感到枯燥乏味。我個人認為此書對于關心城鎮化和小城鎮建設的各方人士來說開卷有益，值得一讀。
劉濤雄
清華大學社會科學學院黨委書記，
經濟學研究所所長、教授、博導
序3
與周紅教授的結緣，源于牛鉺商學院講席的邀請。周紅教授以深厚的學術功底、深入淺出的講解以及對當前發展問題的深刻洞察，讓學員們耳目一新，打開了全新視野。周教授不僅受到學員們的廣泛歡迎，更與我個人的觀念和個性十分相投，由此結下了深厚的友誼。
正如諾貝爾經濟學獎獲得者、世界銀行前副行長約瑟夫·斯蒂格利茨（Joseph EStiglitz）所說：“中國的城市化與美國的高科技發展，將是影響21世紀人類社會發展進程的兩件大事。”中國的城鎮化改革，實際上是一場全面而深刻的社會變革，而特色小鎮，作為城鎮化過程中一個引人矚目的組成部分，尤其受到了國家的重點關注。
2016年7月20日，住建部等三部委發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，決定在全國范圍內開展特色小鎮的培育工作，計劃到2020年，培育1 000個左右特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設。毫無疑問，特色小鎮的春天到來了。
特色小鎮的發展，離不開資金的支持。錢從哪里來，怎么來？周紅教授由此切入，將特色小鎮的投融資模式抽絲剝繭、層層深入地闡述出來。如何少走彎路，如何搭建基層投融資平臺，如何利用現代金融工具降低資金成本，這些尤其令政府領導學員關切的問題，在書中都有著生動而深入的解答。而對于那些投融資方面的專業術語，如PPP、BT、PE等，周教授的解析也令人耳目一新，便于快速理解其內涵。
既有專業性，又有易讀性，這兩點的結合，需要刪繁就簡、深入淺出的講授功夫，這在書中都有淋漓盡致的展現。
特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”，也不同于產業區、風景區的“區”，而是按照創新協調、共享發展的理念，結合自身特質、人文底蘊和生態稟賦，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺，有著廣闊的空間和光明的前景。愿有志于特色小鎮建設的讀者能從此書中汲取營養，進而釋放出強大的創新能量！
柯陽華
北京一村一品企業孵化器管理研究院院長
序4
真正的市場謀略者，善于聞風而動，乘勢而為。中國的房地產市場發展至今超過18年，現在看來已走出了一條中國特色的房地產發展道路。而今，房地產行業的發展早已脫離了單純的圈地蓋房階段，社會經濟的發展特征及時代任務促使“特色小鎮建設”進入強效化推進和爆發式增長階段。“十三五”期間，各省、自治區、直轄市計劃建設的特色小鎮超過1 370個，毫無疑問，特色小鎮將是中國城鄉經濟發展的又一個風口。
在政府的號召下，投資打造特色小鎮，也已成為地產企業的發展新方向。在我們的業務伙伴中，就有諸如碧桂園、綠城、宏泰、華夏幸福等知名地產開發商，將戰略發展轉向“特色小鎮”，也產生了如碧桂園智慧生態科技小鎮、綠城農業小鎮、宏泰金融小鎮等典型案例。
特色小鎮在有效擴大投資，推動人才、技術、資本等高端要素集聚，推動經濟產業的融合、創新和升級，引領經濟新常態方面將發揮重大作用，有利于推進新型城鎮化、創造優美宜人的人居環境。同時，特色小鎮也有利于推進供給側結構改革和新型城鎮化道路，有利于加快高端要素集聚、產業轉型升級和歷史文化傳承，進而推動經濟平穩健康發展和城鄉統籌發展。
特色小鎮已成為萬億級投融資新風口，想要分一杯羹并非易事。“路漫漫其修遠兮”，盡管特色小鎮前景美好，已在全國遍地撒種，但是想要圓滿開花結果的確考驗功力。“特色”從何而來？“特色”如何治理？這些實質性問題恐怕是我們暢想美好未來之前必須先要解決的。特色小鎮從雛形到實施需創造性地打破金融與新技術、金融與產業鏈、金融與生態圈的桎梏，但由于融資規模大、投資周期長、交易結構設計復雜等問題，嵌套了投資、證券、政府、人文、產業規劃，因此需要打通三方金融渠道——保障政府的政策資金支持，引入社會資本和金融機構資金，三方發揮各自優勢，進行利益互動，在特色小鎮平臺上共同運行，以便最終實現特色小鎮的整體推進和運營。
目前，特色小鎮相關理論基礎的研究，以及對于實踐的總結明顯落后于實踐。不少投資商、當地政府開始與金融機構商談合作事項，但大多數金融服務集中于傳統的土地開發、基礎設施建設領域，對資本運作和特色商業模式培育認識不足，這成為小鎮建設及后續運營中難以抹去的硬傷。
中國未來的特色小鎮開發，不僅迫切需要資本，而且更迫切需要理論的指導，需要理順開發的理念、梳理開發的邏輯，真正把基于市場配置資源的核心發展構架落實到規劃中、落實到開發中、落實到投融資及產城鄉開發的運營中。《特色小鎮投融資模式與實務》正是在上述背景下應運而生的。周紅教授從多年研究中總結歸納，從特色小鎮的誕生背景、小鎮建設規劃，到融資模式、公司治理，直至企業上市，以富有前瞻性的眼光高瞻遠矚地提煉出整套實操體系，系統全面地講解特色小鎮投融資與資本運作，使本書成為一本服務于特色小鎮開發建設的完整理論與操作手冊。更加難能可貴的是，作者整理了大量案例，并以專業眼光“復盤”，深入淺出地將股權投資、債券投資等專業知識娓娓道來，由此成書，可謂業界一大幸事。
中國特色小鎮建設大幕已啟，作為國家大力倡導的發展方向，將在未來幾年迎來萬億元級的風口。我相信，周紅教授的這本書能夠給中國的特色小鎮建設以啟迪和推動，能夠成為各地打造特色小鎮的一本具有指導意義的工具書。
章華
鼎信長城基金董事長
序5
隨著我國經濟步入新常態階段，深化經濟體制改革、轉變發展方式、優化產業結構和改善要素分布等，成為推動我國經濟發展的關鍵力量。在固定資產投資和區域發展的政策促進體系中，新農村建設、新型城鎮化和基礎設施一體化發展先后成為國家政策的重點。而2016年以來，特色小鎮建設成為新型城鎮化的核心節點，并對中國經濟和社會的發展發揮著重要的支撐作用。
《特色小鎮投融資模式與實務》一書的作者周紅結合我國城鎮化發展的主流趨勢，吸納國內外特色小鎮建設的成功經驗，通過大量來自基層的實例對債權股權類投融資模式及操作的專業知識進行簡單易懂的講解，讓讀者因開闊眼界和增長見識而身心愉悅。我個人認為此書貼近現實，值得一讀。
張鵬
財政部財政科學研究所研究員
序6
當前，中國的產業如何轉型與發展，是我一直在觀察和思考的問題。
看了周紅老師的《特色小鎮投融資模式與實務》一書，啟發很大，也引發了我對特色小鎮的一些思考。
第一，特色小鎮是中國經濟轉型升級的一個新亮點。從國家經濟發展模式上看，靠投資、出口、消費三駕馬車驅動的傳統模式已經被證明逐漸失去效用，是時候需要一些創新的思路和模式了。特色小鎮在這個時期的提出，便被賦予了新的內涵，它對中國傳統文化產業的創新創造、對國家城鎮化發展思路、對中國城市人群生活方式的品質提升、對傳統房地產行業的轉型升級、對中國社會資本的投資導向等，都具有歷史和現實意義。
第二，特色小鎮將會發展成為一個朝陽產業。一個產業能否快速成長需要兩個要素：一個是政府倡導和支持，另一個是社會資本在政府政策引導下的投資方向。這兩個要素的疊加，將導致一個產業在某一時期內的快速成長，在我國，這種效應在近些年被不斷證實。另外，我國面積大、民族多、文化多元，這就使得我國的區域性文化資源非常豐富，這也給特色小鎮作為一個產業的興起和發展注入了天然活力。加之中華民族是一個熱愛大自然的開放性民族，特色小鎮應該成為人們日常旅游的好去處。
第三，特色小鎮的發展模式至關重要。作為一個新興產業，其發展模式是這個產業在未來3～5年能否興起并走入正軌的關鍵成長要素。比如，如何梳理特色小鎮的外部發展環境和本地特色資源，并清晰界定特色小鎮的發展方向（定位）；如何構建特色小鎮的頂層架構以解決市場化運作問題；如何使政府與社會資本，以及與小鎮運營主體在核心訴求上相互協調一致；如何思考長期發展以解決小鎮可持續性的證券化問題等，都是特色小鎮在規劃、建設、成長、發展過程中必須考慮的問題。
第四，產融互動是特色小鎮成長的必然路徑。任何一個產業的快速成長，離不開資本的力量。一個新興產業就像一個初創企業一樣，少不了資本的助推。而特色小鎮的房地產屬性，注定了其重資產特征，這就更需要用新的思維方式來系統思考如何融資的問題。可以說，特色小鎮的成功要素“功能定位、運營模式、資本和治理結構”四個維度當中，資本要素是特色小鎮能否成功的基礎要素，同時也是未來特色小鎮能否持續發展的核心要素。
文化旅游產業已經是中國產業向高端服務業發展的必然選擇，特別是特色小鎮發展也必然是中國城鎮化進程中的重要標志，如何實現“國勢—產業—模式—路徑”創新模式，周紅老師在《特色小鎮投融資模式與實務》一書中已經給出了答案。本書不僅在國家發展和產業趨勢上高屋建瓴，更是在規劃建設、頂層治理和資本運營等（模式和路徑）的實操層面上底蘊深厚。所有這些，對特色小鎮產業相關各方（政府、資本、企業）都有非常現實的意義。特此推薦之！
李季
清華產業研究所所長
序7
我是國家某部委選派掛職陜西省略陽縣的副縣長，接受邀請為周紅老師的新書作序。我沒寫過序，更沒寫過書。但我想把掛職貧困縣的所見所聞，寫成一本書，把不可思議的貧窮實況展現給那些先富起來的人們，也想把無可替代的生態綠色介紹給渴望健康又想做事創業的人們。扶貧問題歸根結底是發展問題，這本書里所體現的中心思想和我的最終目標是一致的。
新型城鎮化的方向和思路，隨著一個個獨具生態綠色優勢又有特色產業蓬勃發展的小鎮的成功，漸漸上升為國家戰略。發改委、財政部、住建部先后出臺相關政策，提出2020年要培育1 000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。一些嗅到商機的社會資本果斷出手，先在某個歷史文化古鎮試點突破。其他資本聞風追趕，小鎮投資規模也水漲船高，有的小鎮投資已近千億元。貴州的小鎮建設就是遵循此例，江浙地區的經典案例更是可圈可點，這些都可在書中了解一二。
本書更大的價值，是系統闡述了怎樣將國家的規劃藍圖，精準又高效地落實到各個特色小鎮的建設上來。就拿略陽縣來說，略陽烏雞世界聞名，杜仲、天麻等中藥材自然生長，品質享譽國內。但全縣“八山一水一地”的地理特點，除了帶來堪稱仙境的旖旎風光外，單門獨戶、綿延數公里的村莊布局也為小鎮的規劃、選址、建設和管理提出了新的挑戰。此外，很多領導干部習慣于轉移性支付、銀行貸款等傳統融資渠道，對股權/債權投融資、企業資本運作和上市操作不太熟悉，雖然發展意愿強烈、工作勤奮刻苦，但消化領悟國家相關政策規劃需要時間，對特色小鎮建設模式從理解到執行還有段路要走。
“無論面對任何類型的特色小鎮，我都可以分分鐘對它進行全方位打造，從規劃設計到產業定位，再到商業模式，直到鏈接資本運作抓手，把所有能盡其用的資源進行整合規劃，造就出不同特色的小城鎮來。”這是周老師在本書后記里自豪的宣示。全書也是按照解決上述實際、關鍵問題，分章劃節“手把手”來教的。書中內容緊貼中國特色和發展實際，概括了特色小鎮發展的歷史背景，科學定義了特色小鎮的本質特點，詳細介紹了構思、規劃、設計特色小鎮的方法和途徑，以及資本運作的模式和方法。
作為掛職貧困縣的扶貧副縣長，大量貧困戶從山區集中安置到城鎮，丟掉了農耕生活的保障，他們的后續生存和發展問題一直困擾著我。因為要為本書寫序，近幾天集中研究了特色小鎮建設，我欣喜地找到了這樣一條現成的出路。再加上周老師豐富的理論知識（受聘于北京大學和清華大學）、長期深耕小鎮建設的實踐經驗（多年在金融領域講授相關課程、指導有關項目）等，我相信只要遵循，定能成事。對我這么有用的內容，相信對你也會有幫助。
潘祝華
陜西省漢中市略陽縣副縣長
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