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中國脫貧攻堅的理論與實踐

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本書是作者近四十年從事貧困研究的心路總結。書中系統總結了我國以兩不愁三保障和飲水安全保障為基本目標所構建的精準扶貧體制機制和所采取的重大舉措，認為這是我國脫貧攻堅戰取得決定性勝利的重要保障，不僅為徹底解決困擾我國幾千年的貧困問題和全面建成小康社會做出了重大貢獻，而且為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實的物質和制度基礎。本書還對我國脫貧攻堅戰中所凝聚的根本經驗、基本經驗和實踐經驗，以及對全人類反貧困事業的理論和實踐貢獻等進行了學理性闡釋，并為我國未來的貧困治理路徑做了理性展望。

自序
自己已經快到了耳順之年，且已經是二級研究員了，既沒有工作和生活壓力，也沒有太大動力來寫作這本書。但作為一個三農學者，作為農民的兒子，自己不僅干過各種各樣的農活，而且掙過工分，深知農民之苦、農民之所期所盼，有責任為廣大農民說些實在話。重要的是，自己1986年大學畢業被分配到云南省社會科學院從事三農研究工作，不僅真實體驗了我國三農問題的衍化，而且對貧困問題有著刻骨銘心的記憶，更重要的是，個人一直沒有離開過貧困問題的研究。可以說，初對貧困問題更多是一種興趣愛好，真正喜歡三農，特別是貧困問題的研究，而后來更多變成一種責任，一種壓迫感，讓自己必須靜下心來，把我國農村扶貧開發這一波瀾壯闊的過程及其帶給廣大農民的真切變化、積累的寶貴經驗、形成的理論思考做個交代。正是這種個人興趣和責任，促使自己完成了這部書稿的寫作。當然，在書稿即將付印之際，也有必要交代一下自己關于貧困問題研究的心路歷程。
作為20世紀60年代出生在農村的人，深刻體會了農民生活之苦，加上自己家庭出身為社員，更吃了不少苦頭。別人家的孩子可以順順當當去上學，自己則因為爺爺是地主子女，父親不讓讀書，五六歲開始幫助家里做家務、拾牲口糞便作為肥料，當同年紀的小伙伴們都能去上學時，自己只能借去拾糞的機會，趴在教室的窗前聽老師講課，聽小伙伴們咿呀的讀書聲。隨后被老師發現了，到家里七八次做我父母的工作。后，我才得以到學校讀書，且從二年級讀起……1980年，因為有了改革開放的好政策，自己以優異的成績考進了陸良一中讀高中，并順利于1982年考入云南大學經濟系，就讀政治經濟學專業。由于大學期間只會讀書，1986年大學畢業后以較好的成績被分配到了云南省社會科學院農業經濟研究所，如愿當上了國家干部，吃上了皇糧，成為一名三農學者。
當時，剛參加機關工作的人需要到基層支教，叫作講師團。我被......

鄭寶華，現為云南省社會科學院農村發展研究所所長，1986年畢業于云南大學經濟系，后獲博士學位，二級研究員，先后獲得云南省跨世紀中青年學術技術帶頭人、省政府有突出貢獻專家云南文化名家等稱號；省委聯系專家，世界銀行等國際機構在華扶貧項目顧問；2006年創辦云南省社會科學院農村發展研究所并擔任所長至今。主要從事農村發展研究工作，在農村發展、扶貧開發、自然資源產權制度等方面有較深造詣，出版學術著作6部，在《中國農村經濟》《經濟科學》《農村經濟》等刊物發表學術論文上百篇，有10多項成果獲副省級以上領導批示。

自序
章扶貧開發實踐與思考
節歷程回顧
第二節重大舉措
第三節顯著成效
第二章貧困和扶貧情況
節扶貧開發情況
第二節初期建檔立卡后貧困人口特征
第三節更加精準的貧困人口特征
第三章精準扶貧推進機制
節習近平總書記關于扶貧開發的重要論述
第二節強化精準識別
第三節夯實精準幫扶
第四節強化精準管理
第四章精準扶貧重大舉措
節提高兩不愁發展水平
第二節提高三保障水平
第三節強化基礎支撐
第五章精準扶貧成效
節整體貧困得到歷史性解決
第二節兩不愁三保障目標全面實現
第三節生產生活條件顯著改善
第六章精準扶貧溢出效應
節貧困群眾內生發展動力得到提升
第二節貧困治理體系不斷完善
第三節干群關系顯著改善
第七章精準扶貧重要經驗
節脫貧攻堅經驗總結概述
第二節基本經驗
第三節主要環節實踐經驗
第八章精準扶貧理論貢獻
節對西方貧困及反貧困理論的貢獻
第二節對馬克思主義貧困及反貧困理論的原創性貢獻
第三節對新中國反貧困實踐的理論升華
第九章貧困治理面臨的新形勢
節鞏固拓展脫貧攻堅成果任務艱巨
第二節相對貧困治理任務更加繁重
第三節與總抓手的銜接需要完善機制
第十章未來貧困治理思路
節堅持和完善精準方略
第二節從緩貧轉向紓困
第三節強化配套機制建設
第四節強化組織領導
參考文獻

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