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中國是一個幅員遼闊、區域間發展差異巨大的大國，中央與地方關系自古就是個難題。當代中國作為中國共產黨領導下的單一制國家，中央政府具有不容置疑的權威。一方面，地方政府要維護黨中央權威和集中統一領導的體制機制，以確保全國一盤棋，上下貫通，令行禁止。另一方面，中央又要通過擴大地方自主權和政治引導等方式，引導地方的積極性與中央的政策目標相一致。本書嘗試站在中央政府的角度，考慮組織結構、信息傳遞等因素，討論授權作為一種頂層設計思路的作用，將其應用于中國當下致力于國家治理體系和治理能力現代化建設的實踐。

李石強，男，經濟學博士，中國社會科學院大學經濟學院副教授，副院長，研究領域為企業理論與政府治理，在LABOUR、Frontiers of Economics in China、《數量經濟技術經濟研究》《中國經濟問題》等學術期刊上發表相關論文十余篇，出版專著一部，主持完成國家社科基金和教育部人文社科基金項目各一項，擔任Journal of Institutional Economics（SSCI）、《經濟學（季刊）》、《數量經濟技術經濟研究》、《經濟評論》等學術期刊的匿名審稿人。