本書以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想為指導，立足中國國情，圍繞為何要建設法治中國，建設法治中國為了誰、依靠誰、保障誰，如何建設中國特色社會主義法治體系，如何加強黨對法治中國建設的領導等法治中國建設中的重點問題，結合歷史與現實、理論與實踐作了全面深入闡釋。本書集政治性、專業性、知識性、通俗性于一體，有助于推進全面依法治國、增強全社會法治觀念，引導廣大讀者做法治中國建設的親歷者、見證者、參與者、推動者！
問道法治中國建設中的熱點難點，繪就法治中國藍圖，做法治中國建設的親歷者、見證者、參與者、推動者！
前 言
近期，河北唐山燒烤店打人事件河南鄭州無端賦紅碼事件等幾個熱點事件引發了社會的廣泛關注，更引起了有關部門的高度重視。這類光天化日、無法無天的丑惡現象顯然與當下全面依法治國的主旋律格格不入，與法治中國建設的要求相去甚遠，說明社會上仍有少數人、少數官員法治觀念不足、法治意識淡薄、法治思維缺失，法治中國建設任重道遠。盡管存在以上違法現象，但仍然要看到我們黨對全面依法治國的信心和決心沒有變，要看到我國法治建設取得的偉大成就有目共睹，要看到人民對法治中國的向往與期待沒有變。我們始終牢記，人民對美好生活的向往，就是中國共產黨的奮斗目標！
2021年11月11日，黨的十九屆六中全會審議通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》。全會強調，在政治建設上，積極發展全過程人民民主，我國社會主義民主政治制度化、規范化、程序化全面推進，中國特色社會主義政治制度優越性得到更好發揮，生動活潑、安定團結的政治局面得到鞏固和發展。在全面依法治國上，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設邁出堅實步伐，黨運用法治方式領導和治理國家的能力顯著增強。在社會建設上，人民生活全方位改善，社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平大幅度提升，發展了人民安居樂業、社會安定有序的良好局面，續寫了社會長期穩定奇跡。在堅持一國兩制和推進祖國統一上，黨中央采取一系列標本兼治的舉措，堅定落實愛國者治港愛國者治澳，推動香港局勢實現由亂到治的重大轉折，為推進依法治港治澳、促進一國兩制實踐行穩致遠打下了堅實基礎。
2021年12月4日，在深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神之際，我們迎來了第八個國家憲法日。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。在習近平法治思想指導下，以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系不斷完善，法治政府建設穩步推進，司法體制改革持續深化，全社會法治觀念明顯增強，我國法治現代化水平顯著提高。
2022年3月7日，習近平總書記在出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時著重就貫徹依法治軍戰略強調指出，黨的十八大以來，黨中央把依法治軍納入全面依法治國總盤子，黨的十八屆四中全會對依法治軍作出重要部署，中央軍委專門制定新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定。經過這些年不懈努力，依法治軍實踐取得重大進展。黨的十九屆六中全會提出要貫徹依法治軍戰略，這是黨中央把握新時代建軍治軍特點規律、從強軍事業全局出發作出的重要決策部署。
我們黨從誕生之日起，就高度重視法制建設。從法制到法治的轉變，體現了從制度建設到治理方式的變化，是治國理政方式的根本變革。可曾幾何時，關于人治和法治孰優孰劣的爭論，一直困擾著人們。可以說，究竟實行人治還是法治，是人類政治文明史上的一個基本問題，更是當今世界各國在進行現代化發展歷程中必須正視和處理的一項重要課題。
習近平總書記指出：歷史是最好的老師。綜觀世界近現代史，凡是順利實現現代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。法治是人類制度文明的共同成果和發展方向，是現代國家治理的基本方式。全面推進依法治國，是深刻總結我國社會主義法治建設成功經驗和深刻教訓作出的重大抉擇。我們黨對依法治國問題的認識經歷了一個不斷深化、日趨成熟的過程。
新中國成立初期，我們黨在廢除舊法統的同時，積極運用新民主主義革命時期根據地法制建設的成功經驗，抓緊建設社會主義法治，初步奠定了社會主義法治的基礎。后來，黨在指導思想上發生左的錯誤，逐漸對法制不那么重視了，特別是文化大革命十年內亂使法制遭到嚴重破壞，付出了沉重代價，教訓十分慘痛！
習近平總書記深刻指出，我們在立法領域面臨著一些突出問題，比如，立法質量需要進一步提高，有的法律法規全面反映客觀規律和人民意愿不夠，解決實際問題有效性不足，針對性、可操作性不強；立法效率需要進一步提高。還有就是立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出，有的立法實際上成了一種利益博弈，不是久拖不決，就是制定的法律法規不大管用，一些地方利用法規實行地方保護主義，對全國形成統一開放、競爭有序的市場秩序造成障礙，損害國家法治統一。政府是執法主體，對執法領域存在的有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢交易、徇私枉法等突出問題，老百姓深惡痛絕，必須下大氣力解決。司法領域存在的主要問題是，司法不公、司法公信力不高問題十分突出，一些司法人員作風不正、辦案不廉，辦金錢案、關系案、人情案，吃了原告吃被告，等等。司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權配置和權力運行機制不科學、人權司法保障制度不健全。在司法實踐中，存在辦案人員對法庭審判重視不夠，常常出現一些關鍵證據沒有收集或者沒有依法收集，進入庭審的案件沒有達到案件事實清楚、證據確實充分的法定要求，使審判無法順利進行。全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，是國家治理體系和治理能力現代化的一次全面升級。
市場經濟應該是法治經濟，和諧社會應該是法治社會。解決制約持續健康發展的種種問題，克服部門保護主義和地方保護主義、維護市場秩序、保護知識產權、化解產能過剩、打擊假冒偽劣產品、保護生態環境，保障人民民主、維護社會主義法制權威和尊嚴、克服執法不嚴和司法不公，解決人民最關心的教育、就業、收入分配、社會保障、醫藥衛生、住房等方面的突出問題，解決促進社會公平正義、完善互聯網管理、加強安全生產、保障食品藥品安全、改革信訪工作制度、創新社會治理體制、維護社會和諧穩定等方面的難題，克服公器私用、以權謀私、貪贓枉法等現象，克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，反對特權現象、懲治消極腐敗現象等，都需要密織法律之網、強化法治之力。
如今，經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。站在新的歷史起點上，如何跳出歷史周期率、實現長期執政？如何實現黨和國家長治久安？全面推進依法治國，建設法治中國正是我們黨對于上述重大問題作出的長遠性、戰略性、明確性的回答。全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也就都沒有意義了。
2013年1月，習近平總書記在中央政法工作會議上明確提出了全力推進平安中國、法治中國建設的要求，自此以后，法治中國就不僅是一個法學概念，更成為一個政治概念，從而推動法治理論與法治實踐進一步相結合，它是我們黨在探索中國特色社會主義法治理論上的重大創新，也是對當前和今后中國特色社會主義法治建設的偉大實踐，具有全面性、變革性與綜合性的特征。這一創新概念具有深厚的歷史文化底蘊、豐富的實踐經驗基礎和強大的導向定位功能，構成新時代中國特色社會主義法治建設的主題。它向國際社會表明：當代中國在加快構建人類命運共同體的進程中對全面依法治國的信心和決心，同時向全世界表明：中國愿同世界各個追求公平正義的國家一道，為增進世界人民福祉作出積極貢獻，共同創造人類社會美好的明天。用法治中國這個高度凝練的概念表達法治的要義，既是對當下中國法治建設實踐的生動寫照，也是人類法治文明史上的創舉。建設法治中國，是一場廣泛而深刻的革命，前進道路上會遇到這樣那樣的風險挑戰。但是我們堅信，只要全黨全國各族人民志同道合，堅定不移走中國特色社會主義道路，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，積極開拓，久久為功，法治中國建設的目標一定能夠實現，全面建成中國特色社會主義現代化強國的目標一定能夠實現！
當前，國際形勢繼續發生深刻復雜變化，百年變局和世紀疫情相互交織，經濟全球化遭遇逆流，大國博弈日趨激烈，世界進入新的動蕩變革期，國內改革發展穩定任務艱巨繁重。2022年3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時強調，回顧新時代黨和人民奮進歷程，我們更加堅定了以下重要認識。一是堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。二是中國特色社會主義是實現中華民族偉大復興的必由之路。三是團結奮斗是中國人民創造歷史偉業的必由之路。四是貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路。五是全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。這五個必由之路讓我們在復雜多變的國內國際環境中有堅定的信心沉著應對。正如習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上向世界所莊嚴宣告的那樣：中國共產黨和中國人民將在自己選擇的道路上昂首闊步走下去，把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中！我們有充分理由相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平法治思想的科學指引下，中國特色社會主義法治道路一定會越走越寬廣、越走越輝煌。
易賽鍵，江西宜春人，求是雜志社副編審。先后在武漢大學、中國人民大學法學院獲法學碩士、博士學位。在求是雜志社政治編輯部、求是網、宣傳聯絡部等從事過編輯記者和經營管理工作。曾在湖北棗陽市掛職市委常委、副市長；參加中組部、團中央博士服務團，掛職重慶旅游集團黨委委員、副總經理。發表論文60余篇，出版獨著《香港司法終審權研究》，編著《城鄉融合發展之路：重塑城鄉關系》獲中組部第五屆全國黨員教育培訓優秀教材獎。
前 言....................................................................................... 001
第1章 法律是治國之重器
為何要建設法治中國
一、人治與法治的歷史之爭 ................................................ 011
二、黨大還是法大是個偽命題 ................................................... 016
三、權大還是法大是個真命題 ................................................... 021
四、市場經濟是法治經濟 ................................................................ 024
五、和諧社會是法治社會 ................................................................ 027
第2章 奉法者強則國強
法治何以成為人類文明重要成果
一、世界法治文明發展的歷史經驗 .................................................. 035
二、中華法文化傳統的歷史經驗 ..................................................... 039
三、黨領導人民在革命、建設、改革中的法治探索 ........................ 043
四、法治是最基本最穩定最可靠的保障 .......................................... 047
第3章 守的是人民的心
建設法治中國為了誰、依靠誰、保障誰
一、法治中國建設最廣泛、最深厚的基礎是人民 ............................ 055
二、法治保障人民獲得感、幸福感、安全感 ...................................058
三、法治凝聚起社會共識和法治信仰 ..............................................063
第4章 繪就法治中國藍圖
法治中國建設如何規劃
一、何謂法治中國建設規劃 ...................................................071
二、法治中國建設規劃的重點 ...................................................074
三、法治建設在曲折中走向未來 .....................................................076
第5章 鞋子穿著要合腳
如何走中國特色社會主義法治道路
一、習近平法治思想是根本遵循 .....................................................085
二、堅持黨的領導是根本保證 .........................................................087
三、人民主體地位是根本目的 .........................................................091
四、法律面前人人平等是基本要求 ..................................................095
五、法治和德治相結合是有力支撐 ..................................................097
六、從中國實際出發是基本經驗 .....................................................100
第6章 依法治國首先是依憲治國
憲法權威從何而來
一、堅持依法治國、依憲執政 .........................................................108
二、堅持把憲法作為根本活動準則 ..................................................118
三、加強憲法實施和監督 ................................................................120
四、推進憲法學習宣傳教育 ............................................................126
第7章 法治是系統工程
如何建設中國特色社會主義法治體系
一、建設完備的法律規范體系 ......................................................... 135
二、建設高效的法治實施體系 ......................................................... 138
三、建設嚴密的法治監督體系 ......................................................... 140
四、建設有力的法治保障體系 ......................................................... 143
五、建設完善的黨內法規體系 ......................................................... 146
第8章 法治助圓中國夢
國家主權、安全、發展利益何以維護
一、統籌推進國內法治和涉外法治 .................................................. 151
二、依法保障一國兩制實踐和推進祖國統一 ............................ 153
三、深入推進依法治軍、從嚴治軍 .................................................. 160
四、運用法治思維和法治方式應對挑戰、防范風險 ........................ 164
第9章 黨是領導一切的
如何加強黨對法治中國建設的領導
一、推進黨的領導制度化、法治化 .................................................. 173
二、不斷完善黨的領導體制和工作機制 .......................................... 176
三、把黨的領導貫徹到全面依法治國全過程和各方面 ..................... 181
四、抓住領導干部這個關鍵少數 ................................................ 186
后 記 ....................................................................................... 191
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