當代中國的法治正經歷著一個從傳統型法制向現代型法治巨大轉變及其現代化革命的進程之中。作為國家法治發展有機組成部分的區域法治發展，在建設法治中國的時代進程中愈發顯示出重要而特殊的價值意義。加強這一領域的學術研究和實踐探討，無疑有助于我們拓展法治中國建設問題研究的學術視野，深化建設法治中國的實踐探索。
公丕祥，1955年出生，男，山東蒙陰人，法學博士，教授，博士研究生導師，南京師范大學中國法治現代化研究院院長，江蘇高校區域法治發展協同創新中心主任，全國首屆“十大杰出青年法學家”之一，國家級有突出貢獻的中青年專家，享受國務院政府津貼專家。兼任中國法理學研究會副會長、國際法律哲學與社會哲學協會中國分會副主席、中國法學教育研究會副會長。主要研究領域：法哲學與法制現代化。先后主持國家級科研項目5項、省級科研項目8項，出版《法哲學與法制現代化》《法制現代化的理論邏輯》《中國的法制現代化》《法制現代化的挑戰》等個人專著8部，主編《全球化與法制現代化》等著作13部。在《中國社會科學》《中國法學》《法學研究》等專業刊物上發表論文100余篇，多項成果榮獲教育部和江蘇省政府優秀科研成果獎。
總序（1）
前言：認真對待區域法治發展公丕祥（1）
法治江蘇建設的進程與展望沈國新任國平趙鳴敏馬從奎唐寧
中國法治的浙江考察錢弘道
區域法治發展的“廣東模式”李旭東
中國（上海）自由貿易試驗區法治發展研究報告楊力
當代中國經濟特區立法的創新實踐王臘生
區域財政協同治理如何于法有據：以京津冀為例于文豪
西南地區法治發展觀察報告（2015）重慶市地方立法研究協同創新中心課題組
東北區域法律合作機制的發展與完善途徑劉星顯
當代中國社會轉型時期中原地區法治發展劉旭
江蘇地方立法的進程與思考王臘生賈曉紅
民眾參與司法的區域法治實踐
——以長三角地區人民陪審工作為參照曹也汝
江蘇檢察改革的探索實踐桂萬先
《俄羅斯聯邦跨越式社會經濟發展區法》於海梅譯
日本過疏對策相關法律的制定沿革及條文趙莉譯
科羅拉多河協定姚遠譯
總序當代中國正處于一個持續的深刻的轉型與變革過程之中。這場社會轉型與革命，給我們這個時代的社會生活的各個領域都帶來了極其復雜而重大的變化。伴隨著從傳統的高度集中的總體社會向現代的充滿生機與活力的多元社會的巨大轉換，當代中國也在經歷一個從人治型的法律秩序向法治型的法律秩序的大轉換、大轉型的歷史性的過程。這是又一場偉大而深刻的法律革命，是中國法制現代化的革命性過程。中共十八屆三中全會作出了建設法治中國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大戰略部署。中共十八屆四中全會在中國共產黨的歷史上第一次專門審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，強調要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，提出全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。這一重大戰略抉擇必將給當代中國社會變革、國家發展與法制現代化的進程提供強勁的動力，意義重大，影響深遠。中國是一個經濟社會發展很不平衡的東方大國。推進法治中國建設的偉大進程，在我們這個幅員遼闊的國土空間范圍內呈現出既內在統一又各具特色的鮮明的區域性特征，構成了變革時代的區域法治發展的具體生動的法治場景。建設法治中國的歷史性任務的提出，不僅為區域法治發展研究提供了重要的理論邏輯，也為區域法治發展實踐開辟了廣闊的空間。從本質意義上講，法治中國建設昭示著國家法治發展的基本走向，意味著法律文明價值體系的巨大創新，反映了我們這個民族從法律思想、法律制度到法律實踐、法律行為的各個領域變化的多方面進程，進而確立與全球法治發展進程相協調而又充滿濃郁的民族意味的制度安排、價值觀念及其生活準則系統。很顯然，作為法治中國進程的有機構成要素的區域法治發展，乃是法治中國建設在國家的特定區域范圍內的具體實現，是從傳統的總體社會向現代的多元社會轉變這一特定過程中法律文明及其價值基礎的歷史轉型在特定地域的展開過程。因之，區域法治發展與國家法治發展在基本性質、主體內容與目標任務諸方面，都是內在一致、并行不悖的，絕不存在一個脫離國家法治發展的歷史進程的孤立的區域法治發展。這就是說，國家法治發展與區域法治發展之間具有內在的統一性，這種統一性意味著在國家法治發展的進程中，不同區域法治的運動發展不可能是處于互不相關、絕對排斥的狀態，因而必定會構成國家法治發展這個“總體”；意味著區域法治發展與國家法治發展乃是國家法治的發展與命運的共同體，國家法治發展這個“具體總體”統攝著區域法治發展這個具有豐富關系的“許多規定”，區域法治發展必須以推動國家法治發展、建設法治中國的總體戰略為依據和準繩，必須以維護國家法治的統一和權威為基本前提；也意味著在不同的區域法治發展進程中確乎存在著內在的統一性，存在著共同的必然的區域法治發展的運動規律。這就要求我們從不同區域法治的運動發展中，努力探尋區域法治發展的共同的普遍的規律。應當看到，在建設法治中國的時代進程中，區域法治發展亦具有鮮明的多樣性的品格。從廣泛的法律文化意義上講，人類社會的法律文化是多彩多姿的。不同民族或國度的法律文化，在不同條件的作用下，總是循著特定的路徑發展演化。在同一社會形態之內，不同國家的經濟、文化和思想發展水平是不一樣的，它們的國家型態和政治體制方面也有差異，每個國家又有其特定的歷史發展、風俗習慣和民族傳統特點，況且這些國家所處的地理位置、自然條件、人口狀況等也不盡相同。這些復雜的因素，勢必會使法律文化的運動呈現出五彩繽紛、豐富多樣的歷史特點。對于法治中國進程中的區域法治發展來說，它的一個鮮明特點就是具體性。建設法治中國、推進國家法治發展的進程，乃是一個由一定的國家法律制度、法律體系及其法律實踐、法律行為、法律思想、法律心理所聯結而成的運動之網。作為這面運動之網上的每一個區域法治的運動發展，都獨具個性，并且這種個性不是僅僅具有相對意義的特殊性，而是一種不可絕對重復的個別性。盡管在區域法治的發展進程中，不同區域法治發展之間常常會有“驚人的相似之處”，但也只能是“相似”而已。正因為不同的區域法治的運動發展富有如此鮮明的個性色彩，所以當下中國的法治發展和區域法治發展進程才呈現出這般的豐富多姿。誠然，隨著社會經濟文化的發展，特別是法治中國建設的加快推進，區域法治發展的歷史個性有可能逐漸減弱，但是中國法制現代化的進程表明，區域法治的運動發展并沒有因此而變成呆板劃一的堆積。伴隨著法治中國建設的歷史進程，區域法治發展的內容與形式只會越來越絢麗多樣。這是毋庸置疑的客觀趨勢。我們應當深入把握法治中國進程中的各種不同類型的區域法治發展的特殊邏輯，進而深刻揭示多樣性的區域法治發展的特殊的本質性特點。因此，毫無疑問，當代中國的法學研究，應當密切關注自己的時代所提出的種種問題，參與到生動的現實的法律生活之中，反映并闡釋時代提出的重大法律問題，使之成為法的時代精神的體現。面對著變革時代的區域法治發展這一法治中國進程中的重大法治議程，我們有必要從理論、歷史與實際的結合上，深入研究建設法治中國對于推進區域法治發展提出的全新要求，努力探尋區域法治發展的多樣性統一的運動樣式，悉心把握區域法治發展的基本性質、總體目標、主體內容、動力機制與實現路徑，著力探討法治中國進程中的區域法治發展的鮮活的樣本，比較考察不同區域法治發展的生動實踐類型，進而概括與揭示區域法治發展的一般原理和基本規律，以期為推進中國法制現代化、建設法治中國、實現國家治理現代化奉獻綿薄之力。2014年初，經江蘇省人民政府批準，南京師范大學法學院、東南大學法學院、蘇州大學法學院、揚州大學法學院和江蘇省社會科學院法學研究所共同設立了江蘇高校區域法治發展協同創新中心。為了推動當代中國區域法治發展理論與實踐研究的深入扎實的開展，江蘇高校區域法治發展協同創新中心組織編輯《區域法治發展研究叢書》。這項學術事業，得到了全國法學界同仁的熱情關心、指導和支持，得到了江蘇高校協同創新計劃的專項經費資助，得到了南京師范大學、東南大學、蘇州大學、揚州大學、江蘇省社會科學院等單位的領導和有關部門的大力支持，也得到了法律出版社領導和有關編輯的鼎力相助。在此，我們謹致以誠摯的謝忱。公丕祥2014年11月于南京
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