本書站在國際的視角、歷史的視角和系統的視角，圍繞數據治理體系框架，以貴州為例研究分析數據治理的實踐。內容分為兩篇。第一篇分析總結了國際上重點國家和地區的數據治理實踐經驗，梳理介紹了國內數據治理的發展歷程和總體現狀。第二篇詳細介紹了貴州在數據治理方面的探索過程，并從數據資產化探索、數據管理的體制機制、數據共享開放、數據安全和隱私保護四個方面深入分析總結貴州經驗。國家高度重視數字政府、數字經濟、數字社會的發展，各地政府紛紛啟動數字化改革和數據要素市場培育工作。貴州是國內大數據的先行者，深入分析總結貴州實踐經驗，對于國家發展數字經濟、提升數據治理能力有十分重大的借鑒意義。
梅宏，祖籍重慶，長于貴州余慶。中國人民解放軍軍事科學院教授、副院長。中國科學院院士，歐洲科學院外籍院士，發展中國家科學院院士,國際電氣與電子工程師學會（IEEE）會士，中國計算機學會會士、理事長，高可信軟件技術教育部重點實驗室（北京大學）主任。主要從事軟件工程和系統軟件領域的研究。曾獲國家技術發明獎一等獎和二等獎、國家自然科學二等獎、國家科學技術進步獎二等獎等。
第一篇 他山之石——國內外數據治理實踐
第 1 章 數據治理的國際實踐 / 3
1.1 國際數據治理的基本模式 / 3
1.2 數據資產化探索 / 5
1.2.1 美國——探索構建數據資產化管理體系 / 5
1.2.1 歐盟——從數據價值鏈到單一數據市場 / 8
1.2.3 新加坡——挖掘數據價值，促進數字經濟
發展 / 11
1.3 數據管理體制機制 / 13
1.3.1 美國——構建價值驅動的數據管理生態體系 / 13
1.3.2 歐盟——打造多層次的一體化數據管理模式 / 18
1.3.3 新加坡——建立多部門協同的數據管理體系 / 21
1.4 數據共享開放 / 25
1.4.1 美國——政策與技術相結合的共享開放保障
格局 / 25
1.4.2 歐盟——公私部門協同推進的共享開放模式 / 29
1.4.3 新加坡——支撐數據協同創新的共享開放
機制 / 37
1.5 數據安全和隱私保護 / 39
1.5.1 美國——擴張型、數據安全和隱私保護機制 / 39
1.5.2 歐盟——主動防御型數據安全和隱私保護
機制 / 41
1.5.3 新加坡——融合型數據安全和隱私保護機制 / 44
參考文獻 / 46
第 2 章 數據治理的國內實踐 / 48
2.1 對數據資源的認識不斷深入 / 48
2.1.1 第一階段：加快數據資源建設和共享，提升管理
服務效能 / 49
2.1.2 第二階段：深化數據資源共享開放，助力“放管
服”改革 / 52
2.1.3 第三階段：培育數據要素市場，賦能經濟社會
全面發展 / 57
2.2 探索建立大數據管理體系 / 59
2.2.1 建立統籌協調機制，明確工作職能 / 59
2.2.2 強化組織領導機制，推動工作落實 / 60
2.2.3 加強標準化建設，推動數據管理能力提升 / 61
2.3 強化政務數據資源共享開放 / 63
2.3.1 基礎設施整合：電子政務 + 云計算數據中心 / 64
2.3.3 數據資源整合：系統整合及共享平臺建設 / 67
2.3.4 業務流程整合：“互聯網 + 服務”體系建設 / 72
2.4 強化數據安全與個人信息保護 / 75
2.4.1 法律先行：數據安全保護法律框架基本形成 / 76
2.4.2 標準推進：大力推進數據安全保護標準建設 / 78
2.4.3 監管保障：開展各類專項行動強化監管舉措 / 80
參考文獻 / 82
第二篇 貴州實踐——先行先試譜新篇
第 3 章 貴州數據治理概貌 / 87
3.1 貴州大數據發展歷程 / 87
3.1.1 “從無到有”——大數據戰略引領貴州新
發展 / 88
3.1.2 “云上貴州”——探索信息化建設新模式 / 93
3.1.3 “聚通用”攻堅——國家大數據綜合試驗區落地
生根 / 96
3.1.4 “各司其職”——自上而下工作機制逐漸理順 / 104
3.1.5 “后發趕超”——貴州數字經濟發展成為全國
示范 / 107
3.2 從數據治理體系框架看貴州實踐 / 113
3.2.1 貴州數據治理的四項內容 / 114
3.2.2 貴州數據治理的四大支撐 / 115
參考文獻 / 117
第 4 章 貴州數據資產化探索 / 118
4.1 貴州數據資產運營實踐 / 118
4.1.1 夯實數據要素化管理 / 119
4.1.2 加快推進數據資產化 / 122
4.1.3 推動實現數據資本化 / 124
4.2 貴州數據資產化運營框架與模型 / 125
4.2.1 貴州數據資產運營的三大特征 / 125
4.2.2 數據資產運營框架 / 127
4.2.3 數據自治與可信流通模型 / 136
4.3 貴州數據資產化探索的成效及啟示 / 138
4.3.1 成效及不足 / 138
4.3.2 經驗及啟示 / 139
參考文獻 / 142
第 5 章 貴州數據管理體制機制 / 143
5.1 貴州數據管理的探索實踐 / 143
5.1.1 強化統籌管理，建立一體化數據管理格局 / 144
5.1.2 完善頂層設計，出臺一系列政策標準規范 / 146
5.1.3 探索管理機制，形成三層次數據管理架構 / 148
5.2 貴州數據管理的四大機制 / 158
5.2.1 數據管理研究的理論基礎 / 158
5.2.2 多元化共治 / 163
5.2.3 規則化法治 / 165
5.2.4 平臺化精治 / 168
5.2.5 場景化善治 / 169
5.3 貴州數據管理的成效及啟示 / 172
5.3.1 有效處理四大關系 / 172
5.3.2 成效及不足 / 174
5.3.3 經驗及啟示 / 175
參考文獻 / 176
第 6 章 貴州數據共享開放 / 178
6.1 貴州數據共享開放的探索實踐 / 178
6.1.1 資源整合，做好政務數據資源匯聚 / 178
6.1.2 技術支撐，建設數據共享開放體系 / 185
6.1.3 創新牽引，推進公共數據開發利用 / 188
6.2 貴州數據共享開放的調度機制 / 200
6.2.1 確權分責，探索權責清晰的數據管理模式 / 200
6.2.2 專職專崗，創建數據精細化管理模式 / 201
6.2.3 可控可溯，建立數據全生命周期的監管
模式 / 205
6.3 貴州省數據共享開放成效及啟示 / 206
6.3.1 成效及不足 / 207
6.3.2 經驗及啟示 / 208
參考文獻 / 209
第 7 章 貴州數據安全保障 / 210
7.1 貴州數據安全的探索實踐 / 210
7.1.1 強化數據安全頂層設計 / 210
7.2.2 促進數據安全能力提升 / 212
7.2.3 打造數據安全最佳實踐 / 218
7.2 貴州大數據安全保障體系 / 221
7.2.1 數據安全保障的理論基礎 / 222
7.2.2 貴州大數據安全保障框架 / 227
7.2.3 貴州大數據安全防護機制 / 232
7.3 貴州大數據安全成效和啟示 / 235
7.3.1 成效及不足 / 235
7.3.2 經驗及啟示 / 238
參考文獻 / 239
后 記 / 241
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