《促進更充分更高質量就業問題研究》遵循“從理論分析到實證研究、從整體系統到重點群體、從現實問題到政策建議”的邏輯思路，在對“充分就業”和“高質量就業”兩個基本概念的內涵發展、評價指標、影響因素、實施對策等方面開展文獻綜述的基礎上，分別從整體系統角度和重點群體角度開展研究：在促進城鎮整體更充分更高質量就業方面，該書呈現了和就業數量、就業質量相關的兩個實證研究；針對重點群體開展了促進大學生高質量就業、促進農民工更充分就業、促進靈活就業者就業質量等方面的專題研究，并針對大學生就業、農民工就業、靈活就業的典型政策開展量化評估研究，據此提出針對重點群體就業政策的優化建議。
我國始終堅持以人民為中心的發展理念。就業是民生之本，促進就業是安國之策，就業被習近平總書記視為“最大的民生工程、民心工程、根基工程”。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，結合經濟社會發展新形勢的需要，黨和政府圍繞做好就業工作推進了一系列重要舉措，在確保民生的基礎上有力地推動著我國經濟的高質量發展。“十四五”期間，中國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力，國內就業市場也出現了新的挑戰和機遇，科學回答新時代中國如何實現更充分更高質量就業等一系列重要理論與實踐問題，進一步豐富發展就業優先戰略和積極就業政策，對于實現中國式現代化具有重要的理論價值和現實意義。
筆者自進入中國人民大學勞動人事學院從事博士后研究工作開始，緊緊圍繞“新形勢下中國就業問題”這一主線持續開展研究，以經濟學、管理學為主體，融合社會學、法學、教育學等跨學科視角，在宏觀層面探討我國就業戰略發展的理論基礎和現實邏輯，在微觀層面探討大學生和職業技術學校學生的就業能力培養以解決高校畢業生和技能型人才的結構性失業問題，并以此為基礎系統研究擴大就業戰略背景下我國重點群體就業質量問題，通過多種分析方法揭示新形勢下實現高質量就業的關鍵要素，探討提升就業質量的有效路徑。近年來，筆者在任教的中國政法大學商學院帶領研究團隊注重從宏觀政策角度，通過政策量化評估方法分析我國就業政策的實際效用，運用復雜系統理論和方法探討新時代促進高質量充分就業的政策協同機制。在前期研究積累的基礎上，于2020年獲得國家社會科學基金的立項資助，本書就是由筆者主持的研究闡釋黨的十九屆四中全會精神國家社會科學基金重點項目“促進更充分更高質量就業問題研究”（項目批準號：20AZD071）的相關研究成果。
黨的十九屆四中全會明確提出，為了滿足人民日益增長的美好生活需要，要健全有利于更充分更高質量就業的促進機制。然而在過去的三年時間里，伴隨著經濟下行壓力增大、新冠肺炎疫情暴發、中美貿易摩擦加劇、實施“雙碳”目標、全面整頓互聯網平臺、“雙減”政策治理教培行業等眾多因素影響，我國就業市場狀況發生一定變化，尤其對于大學生、農民工、靈活就業者等重點就業群體而言，就業不穩定性、不確定性明顯增加。在此背景下，對新形勢下我國就業問題尤其是重點群體就業問題開展研究，對于實現更充分更高質量就業政策目標，不僅具有重要的應用價值、學術價值，同時還能夠產生深遠的社會意義。
本書遵循“從理論分析到實證研究，從整體系統到重點群體，從現實問題到政策建議”的邏輯思路，在對“充分就業”和“高質量就業”兩個基本概念的內涵發展、評價指標、影響因素、實施對策等方面進行文獻綜述的基礎上，分別從整體系統角度和重點群體角度開展研究：在促進城鎮整體更充分更高質量就業方面，本書呈現了與就業數量、就業質量相關的兩個實證研究；針對重點群體開展了促進大學生高質量就業、促進農民工更充分就業、提高靈活就業者就業質量等方面的專題研究，并針對大學生就業、農民工就業、靈活就業者就業的典型政策開展量化評估研究，據此提出針對重點群體就業政策的優化建議。
本書研究團隊有著良好的合作氛圍，團隊成員對中國就業領域的學術研究充滿激情，在研究過程中針對理論前沿開展充分討論，從復雜適應系統研究范式構建就業生態治理的底層邏輯，運用多種研究方法從不同視角開展學術問題研究；深入現實聚焦就業熱點問題，針對大學生慢就業、網絡營銷師新職業等現象形成研究命題，并在大學生、農民工、靈活就業者等重點群體中開展一線調查研究，尤其是在新冠肺炎疫情防控期間，克服種種困難收集一手資料和調研數據，確保課題研究的順利開展。課題研究取得了大量的研究數據，形成了較好的研究成果，撰寫了十余項研究報告和學術論文，其中多篇論文發表在國內外核心期刊，相關研究內容形成國家高端智庫研究報告被國家相關政府部門采納。
由于受篇幅限制，本書收錄了課題研究的大部分主要成果，按照研究的邏輯思路共形成了七章：第一章由王霆撰寫，分析了我國就業領域取得的成績、當前就業的總體形勢以及面臨的挑戰和機遇，對本書研究的研究背景、研究意義、研究思路和研究方法進行總體闡述；第二章由王霆、孔令哲、王薇昭、張娟撰寫，對充分就業和高質量就業相關概念進行國內外文獻研究綜述；第三章從就業數量和質量兩個角度開展了促進城鎮更充分更高質量就業的兩項實證研究，分別是由王霆、尤璐璐撰寫的“新創企業與高質量就業崗位創造”和由鄧曉、趙佳一、習開元撰寫的“數字經濟、營商環境與高質量就業”；第四章由王霆、林申琦、楊春林、韓庭軒、李世清、劉玉負責撰寫，分別對大學生高質量就業的現實問題、大學生就業質量評價指標體系、大學生就業質量影響因素、大學生慢就業選擇意愿、新冠肺炎疫情突發對大學生就業輿情的影響等問題開展研究；第五章由王霆、李洋負責撰寫，對促進農民工更充分就業的現實問題、基本思路和有效路徑開展研究；第六章由王霆、高迪、章敏負責撰寫，分別對新就業形態發展的現實問題、新就業形態典型職業的特征分析和靈活就業者就業質量的影響因素等問題開展研究；第七章由王霆、劉玉、劉娜負責撰寫，分別對大學生、農民工、靈活就業者等重點群體的就業政策開展量化評估，并提出政策優化建議。
本課題研究得到了國家社會科學基金的資助，尤其是全國哲學社會科學工作辦公室對于課題研究過程的嚴謹管理以及課題匿名評審專家們認真負責和耐心細致的評閱確保了本項研究的質量。此外，本書的出版還得到了中央高校基本科研業務費專項資金資助。在研究過程中，本課題得到了筆者的博士后合作導師中國人民大學勞動人事學院曾湘泉教授的全程寶貴指導，得到了北京交通大學經濟管理學院唐代盛教授，華東師范大學社會發展學院卿石松教授，廣東工業大學經濟與貿易學院明娟教授，北京林業大學經濟管理學院汪雯教授，首都經濟貿易大學勞動經濟學院李曉曼教授、張成剛副教授，中國政法大學商學院李欣宇教授、何欣教授、王玲教授、郭穎教授、慕鳳麗副教授、成福蕊副教授、黃麗君副教授、顧凡老師、王輝老師、鄧曉老師、王堯老師、李瓊華老師、何立丹老師、賈娜琳捷老師等諸多學者和同仁的大力支持。本課題從研究立項到成書出版，一直都得到中國政法大學科研處和商學院各位領導和老師的關心與支持。本書的出版還得到了經濟管理出版社郭麗娟老師的大力支持和幫助，出版社在本書的編輯校對和出版發行方面付出了大量心血。在此向他們表示衷心的感謝。
有關中國就業問題的研究是長期而艱巨的任務，本書嘗試運用管理學、經濟學、社會學等多學科的研究方法，從促進更充分更高質量就業的政策目標視角來探討這一社會現實問題。由于自身研究視野和相關調研數據的局限，研究仍然存在一定的差距和不足。此外，本項課題研究起止時間正值新冠肺炎疫情防控期間，其中諸多表述和對策建議都是基于當時的現實背景展開的針對性論述，與當前現實情況會有一些不同之處，需要在今后的研究中結合新的社會經濟發展需要，進一步開展理論聯系實際的就業問題研究，在中國式現代化進程中為實現高質量充分就業目標貢獻力量。
王霆，中國政法大學商學院教授，博士生導師，校學術委員會委員，中國政法大學人力資源開發與管理研究中心主任。中國企業改革與發展研究會人力資源管理專業委員會副會長，中國勞動學會勞動科學教育分會常務理事，中國勞動經濟學會就業促進專業委員會常務理事，中國人民大學中國就業研究中心研究員。主要研究領域是就業創業與創新經濟。主持多項國家和省部級課題，2012年入選教育部新世紀優秀人才支持計劃，2021年入選錢端升杰出學者。
第一章 緒論
一、研究背景
二、研究意義
三、研究思路
四、研究方法
第二章 相關概念和研究文獻綜述
一、充分就業
二、高質量就業
第三章 促進城鎮更充分更高質量就業研究
一、新創企業與高質量就業崗位創造
二、數字經濟、營商環境與高質量就業
第四章 促進大學生高質量就業研究
一、促進大學生高質量就業的現實問題
二、大學生就業質量評價指標體系構建
三、大學生就業質量影響因素實證分析
四、大學生慢就業選擇意愿的原因分析
五、疫情突發對大學生就業輿情的影響
第五章 促進農民工更充分就業研究
一、促進農民工更充分就業的現實問題
二、促進農民工更充分就業的基本思路
三、促進農民工更充分就業的有效路徑
第六章 促進靈活就業者就業質量提升研究
一、促進新就業形態發展的現實問題
二、新就業形態典型職業的特征分析
三、靈活就業者就業質量的影響因素
第七章 促進重點群體就業政策量化評價研究
一、大學生就業政策量化評價研究
二、農民工就業政策量化評價研究
三、靈活就業政策量化評價研究
四、重點群體就業政策優化建議
參考文獻
附錄
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