本書內容從理論、技術、社會應用、信息化系統項目實現、新技術發展等方面系統闡述了網格化社會治理的原理、技術及實踐應用。網格化管理是指在一種正式或者非正式的制度中，多主體協商互助，共同向社會提供所需的公共服務并且共同參與公共事務的管理的過程，目標是滿足公眾需求、實現公共利益的最大化。近年來，我國對網格化管理的研究與應用不斷深入，并不斷將網格化管理引入城市管理、社區管理、鄉村治理、國士資源管理、環保監管、食品藥品市場監管等多個領域。
黨的二十大報告明確 提出：完善社會治理體系 ，健全共建共治共享的社 會治理制度，提升社會治 理效能；完善網格化管理 、精細化服務、信息化支 撐的基層治理平臺，健全 城鄉社區治理體系；加快 推進市域社會治理現代化 ，提高市域社會治理能力 ；建設人人有責、人人盡 責、人人享有的社會治理 共同體。 近年來，隨著市場經 濟發展和人口結構的變化 ，城市化率不斷提高、新 市民不斷增加、老齡化逐 漸顯現，進一步增加了社 會服務和管理的難度。網 格化管理是解決上述難題 的有效措施，網格是以社 會治理的組織結構為參照 ，以最基層的管理單元對 照的地理空間為管理范圍 ，通過網格劃分形成社會 全覆蓋的管理組織結構和 空間網格分布相一致的格 局，建立以人、地、事、 物、情為基本要素的網格 數據庫，構建各級政府機 構直達最基層的網格化管 理體系，能迅速適應各種 事務的處理請求，形成責 任到組織、到人的閉環流 程，達到組織清晰、責任 明確、信息通暢，事事有 落實、件件有回應的社會 治理效果，現在網格化管 理已是社會治理的基本模 式。 剛剛經歷2020年到 2022年的三年抗疫，是 對各地社會治理能力一次 全面的檢驗，是對智慧城 市中涉及網格化管理平臺 的一次充分測試，一些地 方經歷了由混亂到有序的 一次深刻體驗。我們課題 組有幸參與了馬鞍山市疫 情防控的全過程，在疫情 初期就在社會治理網格化 平臺的基礎上拓展建設了 數字疫控平臺，迅速形成 了戰斗力，并不斷適應疫 情的變化進行調整，為疫 情防控作出了重要貢獻。 同時我們也深刻體會到網 格化管理在社會治理中的 重要作用，以及網格化管 理理論需要進行系統的總 結，并不斷進行理論提升 的重要性。 本書從理論、技術、 社會應用、安徽金禾軟件 股份有限公司信息化系統 項目實現、新技術發展等 方面系統闡述了網格化社 會治理的原理、技術及實 踐應用。本書由王山東主 持編寫，參與策劃和編寫 的人員有陳健、金明、蘆 園園、劉種、黃存權、華 志魁、魏巍等，研究生王 倫煒和孫亞也參與了圖表 整理。此外，在本書的編 寫過程中，還得到了政府 相關管理部門領導、相關 街道、社區負責同志、安 徽金禾軟件股份有限公司 相關工作人員等的幫助， 他們為本書提出了許多建 設性的意見和想法，在此 一并表示衷心感謝。由于 時間有限，加之水平有限 ，書中不當之處敬請讀者 批評指正。 編者 2023年3月
第一章 網格化管理概述
第一節 網格概述
一、網格的概念內涵
二、網格與管理機制
三、網格化及其社會應用價值
第二節 網格化管理理念內涵及其延伸
一、網格化管理的概念內涵及其特征
二、城市網格化管理
三、社區網格化管理
四、社會治理
五、從網格化管理到網格化治理
六、從網絡化治理到數字化治理
第三節 網格化管理的社會實踐發展
一、網格化管理發展的階段演進
二、網格化管理發展的機遇和挑戰
三、網格化管理實踐發展趨勢
第二章 網格化管理理論、模式與機制
第一節 網格化管理的研究現狀
一、研究背景
二、國外研究現狀概況
三、國內研究現狀概況
第二節 網格化管理的理論基礎
一、政府整體治理理論
二、政府流程再造理論
三、精細化管理理論
四、無縫隙政府理論
五、多中心參與理論
六、協同治理理論
第三節 網格化管理的模式
一、國外社區治理模式概況
二、國內社區網格化管理的典型模式
三、網格化聯動治理的新模式
第四節 網格化管理的運行機制
一、網格定位治理服務全覆蓋機制
二、治理服務團隊多元主體參與機制
三、治理服務職責明確化機制
四、現代信息技術助力創新平臺多功能服務機制
五、定期研判、集中處理治理問題機制
第五節 網格化管理的協作機制
一、跨層級協作治理機制
二、資源配置的動態循環機制
三、信息實時共享機制
四、明確職責、統一分配職責機制
五、再造流程協作管理機制
六、多元主體社會化協作參與治理機制
第六節 網格化管理工作的目標、流程與成效評價
一、網格化管理工作目標
二、網格化管理工作流程
三、網格化管理工作成效評價
第三章 網格化管理的技術實現原理及信息化系統
第一節 網格生成和融合技術實現原理
一、單元網格
二、單元網格的生成過程
三、專題網格和生成方法
第二節 網格化管理信息化相關技術
一、3S技術
二、地理編碼技術
三、海量數據存儲與空間數據庫技術
四、大數據分析技術
五、構件與構件庫技術
六、組件技術及中間件技術
七、寬帶網絡通信技術
八、移動GIS技術
第三節 網格化管理信息系統建設
一、系統建設目標、思路與建設原則
二、網格化管理信息系統需求分析
三、網格化管理信息系統技術架構
四、網格化管理信息系統開發框架及關鍵技術
五、網格化管理信息系統核心平臺模塊
第四章 網格化管理在社會治理中的應用
第一節 網格化管理在城市管理中的應用
一、城市網格化管理發展的歷史背景與意義
二、網格化管理在城市管理執法中的應用
三、城市網格化管理標準規范——以《上海市城市網格化綜合管理標準》為例
第二節 網格化管理在城市社區管理中的應用
一、城市社區網格化管理背景
二、城市社區網格化管理的內涵及其發展
三、《城鄉社區網格化服務管理規范》國家標準解讀
四、城市社區網格化管理典型業務流程分析
五、城市社區網格化管理典型模式
六、社區網格化模式在各地的實踐應用
七、目前我國社區網格化的成效、問題與對策
第三節 網格化管理在基層黨建中的應用
一、基層黨建網格化的背景與意義
二、基層黨建網格化管理的內涵
三、基層黨建網格化的實踐路徑
四、城市基層黨建網格化的實踐經驗
五、黨建網格化的標準規范——以泰安市地方標準《黨建引領網格化治理工作規范》為例
第四節 網格化管理在治安綜合治理中的應用
一、社會治安綜合治理網格化的背景與作用
二、社會治安綜合治理網格化管理的內涵
三、社會治安綜合治理網格化管理基本思路
四、社會治安綜合治理網格化相關規范說明
五、社會治安綜合治理網格化管理典型模式
六、社會治安綜合治理網格化管理系統的設計
第五節 鄉村治理網格化管理
一、背景與意義
二、鄉村網格化治理相關概念
三、鄉村網格化治理的路徑與模式
第五章 網格化管理在相關領域中的應用
第一節 網格化管理在河湖管理中的應用
一、網格化管理在河湖管理中的應用背景分析
二、河湖網格化管理模式與建設實現
三、河湖網格化管理信息系統
四、典型案例——江蘇洪澤湖的網格化管理實踐
第二節 網格化管理在環保領域中的應用
一、環境網格化監管概述
二、大氣污染防治網格化管理
三、水污染網格化治理
第三節 網格化管理在公共安全管理中的應用
一、網格化管理在城市危機預警中的應用
二、網格化管理在應急管理中的應用
三、網格化管理在疫情防控中的應用
第四節 網格化管理在食品藥品市場監管中的應用
一、網格化管理在食品藥
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