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本書是一本研究清社會管治制度的學術著作。全書運用大量檔案文獻及碑刻資料，選取清朝政府管治下的地域個案進行考察，并將其置于當時的大環境下，探討清政府在設官置守、推行政令，充分行使行政、貿易、司法等方面管治權的情況，具體分析清政府管治行為和管治政策變化對社會和地域造成的影響。該書對前人研究薄弱環節如地租問題及檔案文獻使用上的錯漏之處加以完善補充，厘清清朝時期行使管治權的史實與脈絡。