獻禮新中國成立75周年，描繪中國式現代化新圖景！
為什么說中國式現代化打破了“現代化=西方化”的迷思？
如何理解推進中國式現代化是最大的政治？
在推進中國式現代化的各項工作中，如何深入貫徹以人民為中心的發展思想？
要讀懂新時代中國，必須讀懂中國式現代化。《中國之治與中國式現代化》由楊開峰教授領銜，中國人民大學17位在相關領域具有深厚學術積淀的學者合著，是中國式現代化領域的一部精品力作。本書聚焦國家治理與中國式現代化，從公共管理、政治學、經濟學等學科的角度，系統論述了在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，中國的制度優勢如何轉化為治理效能這一重大理論和現實問題。全書從制度建設、行政體制、政府治理、治理工具、基層治理、社區治理、市域社會治理、城市治理、鄉村治理、經濟治理、財政體制、社會保障、健康中國、生態文明、應急管理、全球治理等國家治理的諸多重要切面展開論述，為讀者描繪了一幅中國式現代化的新圖景。
楊開峰，國家級人才計劃入選者，中國人民大學交叉科學研究院院長，公共管理學院教授、博士生導師，兼任國務院學位委員會公共管理學科評議組成員兼秘書長，Public Performance and Management Review及《公共管理與政策評論》主編。長期從事公共管理領域的教學和研究工作，主要研究專長為國家治理、績效管理、政府改革、公共組織等。著有《中國之治：國家治理體系和治理能力現代化十五講》《統籌施策——疫情之后的公共衛生之治》等中文著作，及《公共管理研究方法手冊》《基于實踐的績效評估國際手冊》等英文著作多部。
本書作者團隊（各章撰稿人，以寫作章節為序）：
楊開峰，中國人民大學公共管理學院教授，中國人民大學交叉科學研究院院長。
劉鵬，中國人民大學公共管理學院教授，MPA教育中心主任。
李文釗，中國人民大學公共管理學院黨委副書記兼紀委書記，教授。
張璋，中國人民大學公共管理學院副教授。
孫柏瑛，中國人民大學公共管理學院黨委書記兼副院長，教授。
魏娜，中國人民大學公共管理學院教授，地方政府發展戰略研究中心主任。
楊宏山，中國人民大學公共管理學院副院長，教授。
何艷玲，中國人民大學公共管理學院教授，《公共管理與政策評論》常務副主編。
葉裕民，中國人民大學公共管理學院教授，城鄉發展規劃與管理研究中心主任。
鄶艷麗，中國人民大學公共管理學院教授。
許光建，中國人民大學公共管理學院教授。
孫玉棟，中國人民大學公共管理學院教授。
胡宏偉，中國人民大學公共管理學院教授。
王虎峰，中國人民大學公共管理學院教授，醫改研究中心主任。
張占錄，中國人民大學公共管理學院教授。
王宏偉，中國人民大學公共管理學院副教授，國家安全研究中心主任。
劉偉，中國人民大學公共管理學院教授。
導論 理解新征程中的中國之治 楊開峰
中國式現代化不是對其他國家社會主義實踐的再版，超越了計劃經濟的蘇聯模式；不是對西方現代化的翻版，超越了對外殖民掠奪、對內殘酷剝削的歐美模式；也不是對拉美現代化的重版，超越了盲信歐美、依附歐美的弱政府模式。
一、全面理解新征程：中國式現代化的新階段
二、新征程的國家治理：全面建成小康社會后的新環境
三、新征程的發展任務與本書內容
第一部分 政府治理
第一章 國家治理現代化的制度邏輯 楊開峰
民主集中制是我們黨最大的制度優勢，是黨的根本組織制度和領導制度，是黨內各種制度中最根本的、帶有貫穿性和綱領性的制度。鄧小平同志始終把健全民主集中制作為黨的制度建設的重要任務，指出：“民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，國家也是可以變質的，社會主義也是可以變質的。”
一、堅持中國特色社會主義國家治理的制度邏輯
二、堅持系統、科學、有效的制度設計邏輯
三、堅持穩中求進、實事求是的制度創新邏輯
第二章 中國特色行政體制建設 劉鵬
人民滿意，既不是西方代議制民主體制下的選民滿意，僅僅著眼于克服西方代議制民主長期存在的弊端，也不是西方新公共管理運動所倡導的顧客滿意，僅僅著眼于支付能力不同的顧客。人民滿意，意味著政府的改革不能僅僅為少數社會精英服務，而應當以包含廣大普通群眾在內的全體中國人民的滿意度為依歸。
一、建設人民滿意的服務型政府
二、發展一體化的行政組織
三、再造簡約化的行政流程
四、創新高效能的行政方式
五、塑造分權化的行政關系
第三章 政府治理體系現代化 李文釗
在推進政府職責明確和政府職能轉變過程中，中國創造性地形成了權力清單制度、責任清單制度、負面清單制度、雙隨機一公開制度、信用監管制度、政務公開制度、互聯網＋政務服務制度等一系列制度安排。這些制度安排，使得政府職能得以明確，為政府行使其職能明確了規則。
一、政府治理的新科學：根本性問題、框架性思維與解決方案
二、職責明確是政府治理的前提
三、行政體制是政府治理的主體
四、依法行政是政府治理的要求
五、共同行動是政府治理的方向
六、人民滿意是政府治理的目標
第四章 中國之治的治理工具 張璋
中國治理工具的創新發展和有效運用，是中國共產黨和中國政府自身實踐探索的結果。堅持問題導向和目標導向，以對實踐中的治理問題反思為起點，以獲取治理成效為落腳點，不斷學習，不斷試錯，不斷揚棄，不斷豐富，最終形成了符合現代治理要求、具有鮮明中國特色的工具體系。
一、治理工具：制度優勢轉化為治理效能的關鍵
二、中國式治理：中國之治的工具特色
三、中國式治理背后的制度優勢
第二部分 社會治理
第五章 巨變時代中國城市基層治理的價值基石與制度能力 孫柏瑛
在巨變時代，城市基層治理為防范社會風險建立了社區營造、韌性防御與問題解決的基礎，它不僅從制度上界定了城市屬地管理的作用以及黨政機構嵌入基層的目的、功能、職責和策略選擇，而且關注、鼓勵以社會資本力量的撬動，實現社區居民成為共同體共同事務的參與者和生產者。
一、城市基層治理秩序重塑的價值基石
二、城市基層治理變革的制度設計及其能力
三、城市基層治理秩序重塑的理論思考
第六章 城鄉社區治理：基層社會治理的基石 魏娜
從“上面千條線，下面一根針”到“上面千把錘，下面一根釘”，折射了基層治理面臨任務繁多、人力有限、責任剛性的困局。特別是一些地方和部門的形式主義不斷向基層延伸，大大增加了種種不合理負擔，制約了基層治理的效能。
一、社區治理的內涵及與社會治理的關系
二、當前城鄉基層社會治理存在的問題分析
三、夯實城鄉社區治理的基礎，激發基層社會的活力
第七章 基層治理現代化的制度需求與行動路徑 楊宏山
為破解基層治理面臨的條塊分割、協同不力的問題，需要進一步協調公共部門間關系，整合多部門的行政資源，提升基層執法的整體性、協同性和精準性。“整合之治”即在政治權威的主導下，在公共部門之間構建跨部門協作機制，提升公共服務的回應性、責任性和協同性。
一、城市基層治理面臨的挑戰
二、基層治理現代化的制度需求
三、基層治理現代化的行動路徑
第八章 市域社會治理方法論 何艷玲
從改革之初“適應市場”到新時代“以人民為中心”，這是中國治理內在邏輯的迭代，也是治理價值取向的突破。“以人民為中心”的提出，表明了人民的主體性，也為新時代社會治理的價值取向指明了具體方向。“以人民為中心”作為內涵復合體，既包括了“人民滿意”，也包括了以人民為本、以人民為先、以人民為主等三重深刻內涵。
一、市域社會治理是國家治理現代化的重要內容
二、中國市域社會治理的五大方法論
三、深化市域社會治理現代化的下一步行動
第九章 城市治理的歷史方位與研究范式 葉裕民
在城市管理研究慣性下，我國城市治理主體的討論大多數是圍繞政府展開的，對社會和市場治理主體關注嚴重不足，對多元治理主體的討論也停留在合作共治層面，甚至成為一種理念，陷入城市治理理論研究的“主體內卷化”。
一、城市治理是新征程中國家治理體系的重要內容
二、中國城市治理研究面臨范式轉移
三、建構城市治理研究“4W”一般分析框架指引范式轉移
第十章 鄉村治理與共同富裕 鄶艷麗
產業興旺是鄉村振興和共同富裕的根本，農業產業的低回報、低效率、低融合是中國與發達經濟體鄉村產業存在差距的根本原因。鄉村振興歸根結底需要從解決生產力出發，積極培育鄉村的新興產業，重新認識鄉村的功能定位，實現鄉村現代化和農業現代化。
一、鄉村治理的基礎邏輯
二、治理失效的現實解讀
三、治理有效的基本策略
四、治理有效的實現路徑
第三部分 經濟與民生治理
第十一章 國家經濟治理現代化 許光建
在當前和今后一個時期，我們一方面要通過稅收優惠等制度安排鼓勵企業和個人積極參與第三次分配，推進實現共同富裕；另一方面要為第三次分配創造寬松的友好的社會環境，避免在社會捐贈上出現互相攀比的不良局面。
一、國家經濟治理體系和治理能力現代化的系統論述
二、夯實國家經濟治理體系基礎
三、提高國家經濟治理能力
四、參與國際經濟治理體系建設
第十二章 新發展格局背景下的財政體制改革 孫玉棟
從總體上看，包干制改革調動了地方積極性，分稅制之后中央的調控能力增強，現代財政制度的改革目標更多體現在如何重新調動和發揮中央與地方的積極性、在兼顧公平的同時提高財政運行的效率。
一、“站起來”：計劃經濟時期的財政體制
二、“富起來”：改革開放時期的財政體制
三、“強起來”：新時代的財政體制
第十三章 社會保障治理現代化 胡宏偉
均衡、可持續的代際分擔，是現收現付制保險制度長期存在的基礎，而損害代際均衡關系則必然會損害社會保險的長遠發展，特別是在老齡化程度不斷加深的背景下，老齡化帶來的籌資人數少、支出人數多、保障支出增長，本質上不同程度地加大了青年人的負擔。
一、中國社會保障治理的成就與不足
二、新征程中社會保障治理現代化的宏觀挑戰
三、新征程中社會保障治理現代化的發展路徑
第十四章 健康中國建設的高質量發展 王虎峰
要集中信息資源、人才資源、專家資源、群眾資源，提高對突發性事件的捕捉能力、反饋能力和風險研判能力，充分使用大數據、互聯網、人工智能等新興技術，建立全國實時更新的公共衛生信息網，保障信息的安全性、時效性。
一、中國特色民生體系及健康中國建設的重要地位
二、黨的十九屆四中全會以來關于健康中國的最新精神
三、健康中國建設的高質量發展思路
第四部分 生態、安全與全球治理
第十五章 生態文明制度建設 張占錄
當前，我國在探索生態補償機制的道路上取得了初步經驗，同時也存在補償主體有限、補償標準過低、補償方式單一等一系列問題。在新征程中探索和完善生態補償機制仍需找準發力點，加快建立環境財政、完善稅收政策、探索市場化模式。
一、生態文明建設的新時代背景
二、新征程中的生態文明建設制度化挑戰
三、生態文明制度體系
四、堅持、完善、創新生態文明制度體系
第十六章 中國特色應急管理體制完善之策 王宏偉
各類突發事件應對都要落實黨政同責、一崗雙責、盡職免責、失職追責。但是，追責要建立在科學的調查評估基礎上，要致力于產生學習效應，避免情緒化問責。同時，還要避免壓實責任過程中“層層加碼”，不能“只給渡河的指令，不給渡河的舟船”。
一、完善應急管理體制任重道遠
二、新發展階段帶來新要求與新挑戰
三、從黨百年奮斗經驗中汲取完善應急管理體制的智慧
第十七章 邁向人類命運共同體的全球治理 劉偉
全球治理的共建要關注大國協調、大國合作、大國帶頭。全球治理要在半政府的體系中建立和維持基本的秩序，要在全球范圍內提供公共物品，要建設和完善全球治理機制，這些工作的完成必須依靠強大的政治權威和經濟體量。
一、全球治理的困境
二、全球治理的中國方案：人類命運共同體
三、全球治理的推進原則：共商、共建、共享
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