本報告分為政策規劃篇、綜述篇和建設運營篇三個部分。政策規劃篇收錄了國家發展改革委、交通運輸部發布的有關國家物流樞紐相關重要政策性新聞信息。綜述篇從總體運行、基礎設施、模式創新、技術進步、產業融合、網絡協同、政策環境、發展方向與未來展望等多方面對國家物流樞紐聯盟運行三年來的發展情況進行了歸納總結和展望。建設運營篇收錄了25家樞紐建設運營單位的經驗材料。每個案例保持了體例上的相對統一，包括樞紐概況、經驗做法、發展成效和未來展望等部分。同時，在創新做法和運營經驗方面又各具特色，具有學習參考和借鑒作用。
國家物流樞紐是物流體系的核心基礎設施,是輻射區域更廣、集聚效應更強、服務功能更優、運行效率更高的綜合性物流樞紐,在全國物流網絡中發揮關鍵節點、重要平臺和骨干作用。
編輯委員會
主 任: 王建軍 國家發展和改革委員會經濟貿易司司長
何黎明 中國物流與采購聯合會會長
副主任: 張江波 國家發展和改革委員會經濟貿易司副司長
賀登才 中國物流與采購聯合會副會長
委 員: 李久佳 國家發展和改革委員會經濟貿易司處長
楊浩哲 國家發展和改革委員會經濟貿易司副處長
黃 萍 國家物流樞紐聯盟秘書長
姜超峰 中物聯物流園區專委會專家委員會主任
張曉東 中物聯物流園區專委會專家委員會副主任
北京交通大學交通運輸學院物流工程系主任、 教授
宮之光 中物聯物流園區專委會專家委員會委員
國家發展改革委經濟貿易司，主要職責是監測研判國內外市場及外貿形勢并提出政策建議。承擔重要商品總量平衡和宏觀調控相關工作。提出重要工業品、原材料和重要農產品進出口調控意見并協調落實。擬定糧食、棉花、食糖、化肥等中央儲備的規劃和總量計劃。擬定現代物流業發展戰略、規劃和政策，協調流通體制改革有關重大問題。
中國物流與采購聯合會是國務院政府機構改革過程中，經國務院批準設立的中國唯一一家物流與采購行業綜合性社團組織，總部設在北京。聯合會的主要任務是推動中國物流業的發展，推動政府與企業采購事業的發展，推動生產資料流通領域的改革與發展，完成政府委托交辦事項。政府授予聯合會外事、科技、行業統計和標準制修訂等項職能。中國物流與采購聯合會是全國現代物流工作部際聯席會議成員單位，是亞太物流聯盟和國際采購聯盟的中國代表，并與許多國家的同行有著廣泛的聯系與合作。
政策規劃篇
國家發展改革委發布 2022 年國家物流樞紐建設名單 …………………………………… 3
綜述篇
25 個國家物流樞紐建設經驗集萃 ………………………………………………………… 9
建設運營篇
第一章 陸港型國家物流樞紐
大同陸港型國家物流樞紐
立足晉冀蒙物流樞紐經濟 融入京津冀協同發展格局 ……………………………… 20
長春陸港型國家物流樞紐
鋪就吉林開放發展通途 激發東北全面振興活力 …………………………………… 33
鄭州陸港型國家物流樞紐
“樞紐 + 平臺 + 貿易 + 產業” 打造樞紐經濟發展新模式 ………………………… 47
昆明—磨憨陸港型 (陸上邊境口岸型) 國家物流樞紐
借助中老鐵路國際物流通道 發展門戶樞紐沿線經濟走廊 ………………………… 62
酒泉陸港型國家物流樞紐
適應新農業產業化升級需要 推動 “古絲路” 重鎮高質量發展 …………………… 74
庫爾勒陸港型國家物流樞紐
打造南疆高質量發展先行示范區 譜寫 “絲路” 經濟帶建設新篇章 ……………… 85
第二章 港口型國家物流樞紐
九江港口型國家物流樞紐
服務省內輻射全國 建設九江區域航運中心 ……………………………………… 100
煙臺港口型國家物流樞紐
面向國際物流樞紐中心 建設世界一流海洋港口 ………………………………… 113
第三章 空港型國家物流樞紐
南京空港型國家物流樞紐
建設區域互聯物流樞紐 發展產業互通凌空經濟 ………………………………… 130
廣州空港型國家物流樞紐
服務灣區深化多式聯運提質發展 打造輻射全球國際航空物流樞紐 …………… 143
成都空港型國家物流樞紐
優化空港經濟產業布局 促進一市兩場協同發展 ………………………………… 156
第四章 生產服務型國家物流樞紐
鄂爾多斯生產服務型國家物流樞紐
建設區域綠色物流示范樞紐 服務國家重要能源戰略基地 ……………………… 172
嘉興生產服務型國家物流樞紐
創新公鐵水空多式聯運模式 打造長三角一體化發展樞紐 ……………………… 184
蚌埠生產服務型國家物流樞紐
推進多式聯運提升發展 服務淮河流域樞紐經濟 ………………………………… 199
十堰生產服務型國家物流樞紐
深度打造物流大樞紐 全力建設現代新車城 ……………………………………… 214
重慶生產服務型國家物流樞紐
構筑三峽壩上循環航運系統 促進內需產業提質增效降本 ……………………… 226
西安生產服務型國家物流樞紐
央地攜手促進應急保供 數智賦能助推兩業融合 ………………………………… 240
寶雞生產服務型國家物流樞紐
建設制造業物流供應鏈服務平臺 打造新亞歐大陸橋國際物流樞紐 …………… 256
第五章 商貿服務型國家物流樞紐
天津商貿服務型國家物流樞紐
樞紐協同聯動 產業融合創新 構建商貿服務與現代物流深度融合生態圈 …… 274
泉州商貿服務型國家物流樞紐
千億級產業集群支撐物流樞紐發展 新時代 “晉江經驗” 推動貿易強國建設 … 289
南陽商貿服務型國家物流樞紐
依托豫鄂陜交界區域優勢 服務國內國際雙循環格局 …………………………… 302
懷化商貿服務型國家物流樞紐
共建西部陸海新通道 打造內陸開放新高地 ……………………………………… 313
銀川商貿服務型國家物流樞紐
構建商貿物流多式聯運大網絡 打造內陸樞紐經濟戰略新高地 ………………… 324
第六章 陸上邊境口岸型國家物流樞紐
綏芬河—東寧陸上邊境口岸型國家物流樞紐
發掘百年口岸老優勢 打造向北開放新高地 ……………………………………… 342
憑祥陸上邊境口岸型國家物流樞紐
聚焦陸路邊境口岸公鐵優勢 打造南向跨境合作戰略支點 ……………………… 354
廣州空港型國家物流樞紐
服務灣區深化多式聯運提質發展 打造輻射全球國際航空物流樞紐
廣州空港型國家物流樞紐 (以下簡稱 “樞紐”) 位于廣州市北部, 是落實 《國家物流樞紐布局和建設規劃》 將廣州空港發展成為國際航空 (貨運) 樞紐、 助力廣州建設國際性綜合交通樞紐城市戰略的具體方案和重要成果。 樞紐以全國三大航空樞紐之一的廣州白云國際機場 (以下簡稱 “白云機場”) 為依托, 充分聯動空港經濟區、 綜合保稅區等重要平臺, 重點服務面向粵港澳大灣區, 與周邊國家物流樞紐協同聯動,支撐粵港澳大灣區建成世界新興產業、 先進制造業、 現代服務業基地和世界級城市群的全球性航空物流樞紐。 建設國家物流樞紐, 既是提升廣州綜合城市功能、 推動現代服務業發展、 優化現代化國際化營商環境的重要舉措, 也是廣州加快建設國際綜合性物流樞紐的重要舉措和具體行動。
一、 樞紐建設概況
(一) 區位交通
樞紐位于全球第四大灣區———粵港澳大灣區核心區域, 粵港澳大灣區是鏈接中國和世界的全球性商品貿易進出口門戶, 擁有世界級的機場群和港口群, 海陸空交通條件優越, 現代化交通運輸體系基本形成。 作為全國三大航空樞紐之一的白云機場是粵港澳現代交通運輸體系的關鍵主體, 是樞紐的核心載體, 其航線網絡覆蓋全球 220 個航點, 擁有航線超 300 條, 其中國際航線 157 條, 可實現從白云機場出發的中國西南、華中、 華南地區 2 小時航程覆蓋, 中國及亞洲地區 4 小時航程覆蓋和全球主要城市 12小時航程覆蓋, 對外貨運通道發達, 便捷聯系全國乃至世界各大城市。
(二) 空間布局
樞紐選址于白云機場北側及東側, 占地面積共 21. 13 平方千米, 分主輔片區。 其中, 主體片區以機場貨運區、 廣州白云機場綜合保稅區 (中區) (以下簡稱 “機場綜保區”) 為主, 帶動花都大道以北、 大廣高速以西等地塊, 包括順豐、 圓通、 京東一期、 德邦、 中遠等項目, 面積 16. 50 平方千米。 重點布局航空運輸、 倉儲物流以及流通加工、 金融商貿等設施。 輔片區包括京東二期、 富力物流園、 玉湖冷鏈、 唯品會、香雪、 申通等項目, 面積 4. 63 平方千米。 重點布局冷鏈物流倉庫、 展示、 分撥、 交易、 結算、 直郵分撥等設施。
(三) 功能定位
樞紐重點發展全球航空貨郵集散、 華南地區航空貨運運力整合和多式聯運組織等核心功能, 以及區域供應鏈物流服務、 國際展貿物流服務和都市圈消費物流服務等區域物流服務功能。 發展定位為粵港澳大灣區面向全球的航空物流門戶樞紐、 服務珠三角地區高端制造業的綜合物流樞紐和支持都市圈消費升級的區域物流服務平臺。
(四) 建設運營模式
樞紐建設由廣州空港經濟區管理委員會 (以下簡稱 “廣州空港委”) 負責具體統籌協調, 以 “政府指導、 企業為主、 市場運作” 為原則, 通過整合存量企業共同參與樞紐建設, 推動省、 市、 區各級政府聯動, 做好土地、 融資、 人才、 交通等要素保障工作, 強化政策協同和公共設施建設, 加強與區域樞紐和設施進行整合, 推進樞紐建設, 共同構建粵港澳大灣區開放型物流樞紐網絡。 樞紐運營主體主要包含廣東省機場管理集團有限公司 (廣東省屬國企) 和廣州空港產業投資集團有限公司 (廣州空港委下屬國企), 會同樞紐內各物流企業, 通過功能聯合、 平臺對接、 資源共享等方式, 共同推進樞紐開發、 建設和運營。
(五) 基礎設施
樞紐基礎設施多方面達到世界一流水平, 現有航空貨站年貨物處理能力 335 萬噸,機場三期擴建完成后年貨物處理能力將達 600 萬噸。 機場綜保區普洛斯白云空港物流園、 唯品會廣州空港跨境電商運營總部、 華南生物醫藥制品分撥中心、 航空跨境產業園等9 個物流項目合計建設規模超110 萬平方米。 白云機場周邊在建的一批物流項目投產后將釋放超 200 萬平方米倉儲作業場所, 國際 1 號貨站如圖 1 所示。 樞紐正加快構建空、 海、 鐵、 公等多式聯運網絡, 打造全球領先的國際航空樞紐和空鐵融合經濟示范區。
(六) 物流需求來源
廣州擁有 600 個左右專業批發市場, 中國進出口商品交易會 (廣交會) 每年吸引近千萬名境外客商, 在珠寶、 美妝、 服飾、 花卉等多個領域形成輻射全球的供應鏈樞紐。 此外, 白云機場已入駐聯邦、 郵政、 民航快遞、 順豐、 京東、 嘉里、 敦豪等重點物流企業, 口岸跨境電商業務貨值連續 9 年居全國空港首位。 樞紐的貨源多以服裝鞋帽類產品、 電產品、 電子產品、 工業設備、 生鮮冷鏈、 生物醫藥、 航材配件、 汽配產品為主, 依托樞紐內港口、 鐵路和口岸等交通資源, 可以實現為珠三角地區及粵港澳大灣區城市群乃至華南地區以及全國提供貨物中轉、 分撥、 集散功能。
(七) 服務對象
樞紐利用白云機場航空物流支撐發展全球貨物的采購和本地物流配送、 消費, 以通道帶物流、 物流帶貿易、 貿易帶產業, 重點面向珠三角地區高端電子、 高端裝備、生物醫藥等戰略性新興產業生產企業, 積極發展專業化、 高價值物流服務, 開展跨境電商、 物流倉儲配套、 航空貿易等現代化物流, 并為廣州市商貿集聚區、 大型專業市場提供倉儲、 轉運、 分揀、 加工、 工業配送、 多式聯運等服務。
二、 主要做法與特色經驗
(一) 開創性實施多式聯運服務模式
1. 首創華南地區多式聯運跨境電商出口服務
跨境電商 “退貨難” 一度成為困擾消費者和跨境出口企業的重大難題。 為消除退貨障礙, 建立快速便捷的跨境電商出口退貨機制, 樞紐在中國 (廣東) 自由貿易區廣州南沙新區片區內率先設立白云機場南沙自貿區空運中心, 如圖 2 所示, 依托 “倉儲貨物按狀態分類監管創新制度”, 支持企業將出口退貨商品與國內生產制造的出口貨物一同在保稅倉存儲, 并在南沙提前辦妥通關手續, 陸運至白云機場, 無須再辦理通關手續可直接發運國外, 大幅縮短了跨境電商出口商品的運輸周期, 提效達 50% 。 該模式以加快構建現代化高質量國家綜合立體交通網為基礎, 實現了海港與空港協同作業聯合發展, 屬華南地區首創, 為全國跨境電商產業的發展提供了全新的物流運輸服務解決方案。 截至 2023 年 3 月, 發車總數 9660 余次, 共保障貨物約 35134 噸、 227 萬件, 發運至全球 25 個城市, 預計每年為白云機場帶來約 3 萬噸的貨量收益, 為打造粵港澳大灣區跨境電商發展高地奠定堅實的基礎。
2. 構建機場遠程貨站陸空聯運創新發展方案
為實現白云機場與廣州市區貨源地之間的無縫鏈接, 暢通貨源地與機場間的運輸渠道, 樞紐除經營東莞 (寮步、 龍田、 穗佳、 卓盈、 宏峰匯)、 廣州 (南沙、 白云)、深圳、 珠海、 佛山等 10 個公路遠程貨站外, 2023 年年初, 首個廣州城區遠程貨站——夠快遠程貨站啟動運營, 如圖 3 所示。 該貨站主要功能是機場貨站的延伸, 具有代表機場貨站在市區進行收運、 預安檢、 倉儲、 派送入倉等功能, 并通過連接機場貨站信息平臺和快速通道實現效率的提升。 夠快遠程貨站助力樞紐優化和提升機場貨站的操作流程與組織效率, 聯通陸空網絡, 推動陸空聯運服務升級, 同時助力白云機場提升貨運高峰的集疏運能力, 全面增強廣州國際商貿中心、 綜合交通樞紐功能。
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