序
40年來，中國公路交通的面貌發生了巨大變化。各級交通部門和廣大職工群眾，在中國共產黨和人民政府的領導下，做出了艱苦卓絕的努力，取得了很大成就。我曾經與交通部門的廣大職工風雨同舟，一起工作了12個春秋。1964年離開交通部門以后，對交通運輸事業的發展仍很關心并寄予厚望。在為《當代中國的公路交通》寫這篇序的時候，回想過去，環顧現在，展望未來，不禁心潮起伏，思緒萬千。
新中國成立的時候，公路交通的基礎十分薄弱。那時，在960多萬平方公里的國土上，能夠勉強通行汽車的公路不過7.5萬公里。到處是亟待搶修的危橋，完好無損的橋梁寥若晨星。從表面上看，有1/3左右的縣不通公路，整個西藏地區公路交通還是一片空白。汽車全賴進口，為數甚少的汽車都已破舊不堪。經過長達10年的恢復、建設和發展，到20世紀50年代末，在全國的公路運量中，以騾馬大車等非機動運輸工具完成的運量仍高達62%，而機動車完成的運量僅占38%。從這里可以看出，在20世紀50年代，我們雖然修建了舉世矚目的川藏、青藏等重要干線公路，但那時公路運輸的主力，實際上還是民間運輸工具。
1958年，經過多次醞釀討論，交通部門曾制定了依靠地方、依靠群眾、普及為主的“地、群、普”交通建設方針。這個方針的貫徹執行，在全國范圍內產生過較為廣泛的影響。那時，國家財力有限，不可能拿出大量資金修建公路；國產汽車剛剛問世，而又不可能大量進口汽車；石油工業也很孱弱，尚未擺脫依靠“洋油”的困境。因此，發展公路交通只好眼睛向下，充分調動地方和群眾的積極性，一方面多造一些人力、畜力車，搞“車子化”；另一方面與之相配套，多修一些簡易公路。把這兩者結合起來，借以改變肩挑背負的運輸方式，減輕勞動強度，提高運輸效率。當時曾流傳一首歌謠：“昔日挑重擔，汗流如雨澆；如今使車子，喜氣揚眉梢”。組織數以萬計的人力、畜力車大軍，奔走于新修的簡易公路，完成了大量的城鄉物資交流的運輸任務，這的確是當時的歷史事實。
經過幾十年的實踐，公路交通的普及工作已經達到了一個新的水平。現在，全國通車里程已達百萬公里，除西藏自治區的墨脫縣外，其他的縣和90%以上的鄉都已通了公路。汽車運輸事業更是發展迅速，全民的、集體的、個體的運輸業者都能各抒其長，共同完成運輸任務。同時，大家在實踐中也深刻認識到，公路交通是流通領域的重要一環，又與農業生產和農村經濟的發展息息相關。因此，它具有多層次、多成分、多渠道的特點。在加強公路建設、發展公路運輸的過程中，必須充分注意這些特點。就各個層次而言，既要強調依靠地方、依靠群眾，充分調動他們的積極性；同時，對直屬的專業隊伍，包括公路測設、施工、養護，公路運輸以及科研、教育等方面的骨干作用，亦必須給予足夠重視。就全國情況來說，不僅要發揮公路交通部門的積極性，還要鼓勵各行各業修路、建橋、辦運輸。許多事實還表明，公路交通的普及工作與提高工作是緊密相連的，普及了跟著就會要求提高。因此，在延伸線路、擴充運力、抓好普及工作的同時，又要根據當地經濟發展的需要，及時地抓好改造提高，以實現貨暢其流、人便于行的目標。
在中共十一屆三中全會精神指引下，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，中國已出現了一個國民經濟持續增長、社會主義商品經濟迅速發展、國家經濟實力大大增強的新局面。現在，公路交通和其他幾種運輸方式一起，已列為國家經濟建設的戰略重點。公路交通在整個國民經濟中的地位和作用，越來越受到各級領導和廣大人民群眾的重視。在公路建設和養護的資金方面，國家在政策上給予了重大支持。“要想富、先修路”，已經成為大家的共同語言。公路交通的外部條件也發生了很大變化：石油工業取得了長足進展，中國已成為世界上的重要產油國；汽車工業也不斷壯大，形成了相當規模的汽車工業制造體系。在改革開放的新形勢下，公路交通普及的速度大大加快，質量迅速提高。許多公路加鋪了黑色路面，行車條件顯著改善。不少渡口改建成永久式橋梁，“天塹變通途”夙愿得償。特別令人高興的是，不少地區已經開始修建高等級的一、二級公路以至高速公路。可以預料，再過40年，隨著中國逐步邁入中等發達國家的行列，公路交通必將建成一個連接全國重要城市、工業中心、交通樞紐和對外口岸的由高速公路和一、二級公路組成的國道主干線系統。這在公路交通的普及和提高方面，在快速和安全保障方面，都將達到一個更高的水平。公路交通的現代化，是國家現代化的一個重要標志。讓我們更緊密地團結起來，發揚優良傳統，群策群力，為登上新的臺階做出更大的貢獻。
編寫《當代中國的公路交通》一書，把40年來的發展變化記錄在冊，很有必要。各省、自治區、直轄市交通廳（局）為此書提供了寶貴資料，許多專家、學者參加了這項工作，經過幾年來的辛勤耕耘，終于集腋成裘，勝利脫稿。在大家的努力下，這本書基本做到了資料豐富、內容翔實、圖片醒目、文字通順，可讀性較強。一卷在手，我們對40年來公路交通的發展歷程，哪些是成功經驗，哪些是失誤教訓，都可了如指掌。這對于我們做好今后工作是很有幫助的。
《當代中國的公路交通》出版了，這是一件盛事。作為一名老戰士，我謹向交通系統的廣大職工表示熱烈祝賀，并向作者、編者致以敬意。
王首道
1989年8月
總序
序
緒論
第一章 新中國公路交通發展的主要歷程
第一節 人民公路交通的創建時期（1949年10月至1957年）
第二節 曲折發展時期（1958年至1978年11月）
第三節 開創新局面時期（1978年12月至1987年）
第二章 公路管理
第一節 公路管理體制
第二節 公路技術標準和規范
第三節 公路建設資金
第四節 路政管理
第三章 干線公路
第一節 干線公路網的劃定
第二節 干線公路建設
第三節 幾條各具特色的干線公路
第四章 縣鄉公路
第一節 縣鄉公路建設的幾次高潮
第二節 縣鄉公路建設的幾個典型
第五章 旅游公路
第一節 旅游公路的興起
第二節 幾條著名的旅游公路
第六章 公路路面
第一節 中、低級路面
第二節 次高級路面
第三節 高級路面
第七章 公路橋梁
第一節 石拱橋的革新
第二節 雙曲拱橋的創建
第三節 混凝土拱橋和鋼筋混凝土拱橋
第四節 鋼筋混凝土梁橋和預應力混凝土梁橋
第五節 斜拉橋
第六節 鋼橋
第七節 橋梁基礎
第八章 公路隧道和渡口
第一節 公路隧道
第二節 公路渡口
第九章 公路養護
第一節 公路養護工作概況
第二節 公路日常養護、維修和改善
第三節 水毀預防和修復
……
第十章 公路運輸
第十一章 公路交通部門的貨物運輸
第十二章 公路交通部門的旅客運輸
第十三章 非公路交通部門的公路運輸
第十四章 汽車機務工作
第十五章 公路交通工業
第十六章 公路科學研究和公路科技情報
第十七章 教育和出版事業
第十八章 國際科技交流和學會活動
第十九章 援外工程和國際承包工程
結束語
附錄一 中華人民共和國公路交通大事記（1949年10月至1987年12月）
附錄二 中華人民共和國公路交通基本情況統計
后記
新書資訊