前言
立法學特別是地方立法學,在2015年《立法法》修正之后從一個相對冷門的學科成為目前學界追逐的熱點。
2014年,筆者組建了立法學研究團隊,開啟了對立法學的探索。截至目前,僅計算直接相關成果,團隊已經立項“設區的市地方立法體制研究”(項目批準號:16XFX004)、“設區的市地方立法權運行樣本分析和制度回應研究”(項目批準號:17XFX015)等5項國家社科基金項目;立項“地方立法中法律責任設置技術實證研究”(項目批準號:SC16B055)、“隱性立法程序檢視及其規范化研究”(項目批準號:CLS〔2018〕D12)、“成渝雙城經濟圈立法協同創新機制研究”(項目批準號:YY0820200423)等國家發展和改革委員會項目、中國法學會項目、四川省人民政府政務調研項目、四川省社科規劃項目、四川省軟科學項目等15項省部級課題。主持起草《中華人民共和國軍民融合發展法(草案)》《中國(四川)自由貿易試驗區條例(草案)》《四川省電信設施建設與保護條例(草案)》《四川省旅游條例(草案)》《四川省質量促進條例(草案)》《成都市沱江發展軸保護條例(草案)》等法律法規草案專家建議稿十余部。有4篇立法對策建議獲得省部級領導肯定性批示。對《中華人民共和國民法典(草案)》《中華人民共和國行政處罰法(修訂草案)》《中華人民共和國數據安全法(草案)》《中華人民共和國個人信息保護法(草案)》《四川省行政執法監督條例(修訂草案)》《四川省工傷保險條例(草案)》等30余部法律法規提出書面修改意見。
經過大約5年的孵化,到2018年6月27日,由筆者擔任首席專家申報的重點學科“立法與行政法學”建設項目獲準立項(項目批準號:18XK006)。筆者圍繞“出創新思想、出精品力作、出杰出人才”對我院立法學學科進行更加深入的培育。2018年7月11日,我院開始增設“立法前沿問題研究”課程。2018年9月25日......
鄭泰安,四川省社會科學院副院長,研究員,兼任中國立法學研究會常務理事、四川省法學會立法學研究會會長、四川省立法研究會副會長,長期致力于地方立法研究,在《法學》《現代法學》《法學論壇》《社會科學戰線》CSSCI來源期刊、權威報刊等上發表學術論文和理論文章50余篇。鄭文睿,四川省社會科學院法學研究所副所長、黨支部書記、研究員,中國人民大學法學博士。兼任中國法學會立法學研究會理事、四川省法學會立法學研究會常務副會長等。李紅軍,四川省社會科學院法學研究所副研究員、西南財經大學人口學博士。兼任中國法學會立法學研究會理事、四川省法學會立法學研究會副會長等。傅珊,四川省發展和改革委員會社會發展處副處長、中國人民大學法學博士。陳杰,四川省社會科學院金融與財貿經濟研究所副研究員。兼任四川省法學會立法學研究會理事、四川省法律與經濟決策研究會理事等。
第一章決定闡釋論:黨內規范性文件與立法學
第一節“立法體制”的本體論研究
第二節第三方評估立法的有效性研究
第三節設區的市地方立法權的前置化思考
第四節中國農民工社會保險立法模式之思
第五節軍民融合發展立法基本原則的邏輯展開
第六節立法、改革、創新的“悖論”與“互動”
第二章法律規范論:《立法法》典型條文與立法學
第一節授權立法的體系化思考
第二節立法程序的二元結構論
第三節立法背景資料的二元性視角
第四節立法后評估的體系化思考
第五節設區的市地方立法體制的合憲性思考
第六節“城鄉建設與管理”事項范圍的法律闡釋
第七節設區的市地方性法規與省級政府規章之間效力沖突及化解
第三章實證調研論:地方性立法樣本與立法學
第一節地方立法資源分配的選擇性差異研究——基于60份地方性法規樣本的實證分析
第二節設區的市立法權(限)賦權依據考察——以18個較大的市2133次立法行為切入
第三節設區的市立法權限范圍考察——以地方立法需求與社會經濟變遷為核心
第四節設區的市立法權運行過程考察——圍繞地方立法中法律責任范形成過程展開
第五節設區的市地方立法權表達考察——以480份地方性法規的2425個法律責任規范為例
第六節設區的市立法權與司法權的互動關系考察——基于18個較大的市地方性法規判決書引用現狀的實證分析
第七節民族自治地方立法檢視——以30個自治州地方立法為例
第八節扶貧開發地方立法實踐述評——以17部扶貧開發地方性法規為樣本
第四章經驗借鑒論:國外立法學調研與立法學
第一節德國:鄉鎮自治規章制定權考察
第二節美國:中央與地方立法權限關系及立法程序探究
第三節日本:行政區劃與地方立法權限審視
第四節韓國:立法程序、法規體系和效力等級研究
第五章立法實踐論:模擬立法性實操與立法學
第一節模擬立法實驗概述
第二節《成都市沱江發展軸保護條例》立法論證報告
第三節《成都市沱江發展軸保護條例》調研報告
第四節《成都市沱江發展軸保護條例(草案)》建議稿起草依據及參考(節選總則部分)
參考文獻