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本書從“規(guī)范”、“價值”和“事實(shí)”三個層面出發(fā)，展開對立法學(xué)不同維度的討論。對《立法法》中所涉及的授權(quán)立法、立法程序、立法背景資料、立法后評估、設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)、立法效力等級等重要內(nèi)容實(shí)行體系化與類型化的邏輯思辨性研究。圍繞立法特別是地方立法進(jìn)行實(shí)證研究，既有用數(shù)據(jù)說話和應(yīng)用SPSS軟件分析的樣本式研究，也有多次對長期從事立法起草、立法審議工作和立法學(xué)研究的人員進(jìn)行的訪談式研究，還有赴德國、美國、日本、韓國等國家進(jìn)行立法學(xué)訪問和交流所形成的考察式研究，更有以地方立法專家建議稿為例所開展的實(shí)操式研究。

前言

立法學(xué)特別是地方立法學(xué)，在2015年《立法法》修正之后從一個相對冷門的學(xué)科成為目前學(xué)界追逐的熱點(diǎn)。

2014年，筆者組建了立法學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，開啟了對立法學(xué)的探索。截至目前，僅計(jì)算直接相關(guān)成果，團(tuán)隊(duì)已經(jīng)立項(xiàng)“設(shè)區(qū)的市地方立法體制研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：16XFX004）、“設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)運(yùn)行樣本分析和制度回應(yīng)研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：17XFX015）等5項(xiàng)國家社科基金項(xiàng)目；立項(xiàng)“地方立法中法律責(zé)任設(shè)置技術(shù)實(shí)證研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：SC16B055）、“隱性立法程序檢視及其規(guī)范化研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：CLS〔2018〕D12）、“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈立法協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：YY0820200423）等國家發(fā)展和改革委員會項(xiàng)目、中國法學(xué)會項(xiàng)目、四川省人民政府政務(wù)調(diào)研項(xiàng)目、四川省社科規(guī)劃項(xiàng)目、四川省軟科學(xué)項(xiàng)目等15項(xiàng)省部級課題。主持起草《中華人民共和國軍民融合發(fā)展法（草案）》《中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案）》《四川省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例（草案）》《四川省旅游條例（草案）》《四川省質(zhì)量促進(jìn)條例（草案）》《成都市沱江發(fā)展軸保護(hù)條例（草案）》等法律法規(guī)草案專家建議稿十余部。有4篇立法對策建議獲得省部級領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。對《中華人民共和國民法典（草案）》《中華人民共和國行政處罰法（修訂草案）》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法（草案）》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法（草案）》《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例（修訂草案）》《四川省工傷保險條例（草案）》等30余部法律法規(guī)提出書面修改意見。

經(jīng)過大約5年的孵化，到2018年6月27日，由筆者擔(dān)任首席專家申報的重點(diǎn)學(xué)科“立法與行政法學(xué)”建設(shè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：18XK006）。筆者圍繞“出創(chuàng)新思想、出精品力作、出杰出人才”對我院立法學(xué)學(xué)科進(jìn)行更加深入的培育。2018年7月11日，我院開始增設(shè)“立法前沿問題研究”課程。2018年9月25日......

鄭泰安，四川省社會科學(xué)院副院長，研究員，兼任中國立法學(xué)研究會常務(wù)理事、四川省法學(xué)會立法學(xué)研究會會長、四川省立法研究會副會長，長期致力于地方立法研究，在《法學(xué)》《現(xiàn)代法學(xué)》《法學(xué)論壇》《社會科學(xué)戰(zhàn)線》CSSCI來源期刊、權(quán)威報刊等上發(fā)表學(xué)術(shù)論文和理論文章50余篇。鄭文睿，四川省社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長、黨支部書記、研究員，中國人民大學(xué)法學(xué)博士。兼任中國法學(xué)會立法學(xué)研究會理事、四川省法學(xué)會立法學(xué)研究會常務(wù)副會長等。李紅軍，四川省社會科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人口學(xué)博士。兼任中國法學(xué)會立法學(xué)研究會理事、四川省法學(xué)會立法學(xué)研究會副會長等。傅珊，四川省發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展處副處長、中國人民大學(xué)法學(xué)博士。陳杰，四川省社會科學(xué)院金融與財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員。兼任四川省法學(xué)會立法學(xué)研究會理事、四川省法律與經(jīng)濟(jì)決策研究會理事等。

第一章決定闡釋論：黨內(nèi)規(guī)范性文件與立法學(xué)

第一節(jié)“立法體制”的本體論研究

第二節(jié)第三方評估立法的有效性研究

第三節(jié)設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的前置化思考

第四節(jié)中國農(nóng)民工社會保險立法模式之思

第五節(jié)軍民融合發(fā)展立法基本原則的邏輯展開

第六節(jié)立法、改革、創(chuàng)新的“悖論”與“互動”

第二章法律規(guī)范論：《立法法》典型條文與立法學(xué)

第一節(jié)授權(quán)立法的體系化思考

第二節(jié)立法程序的二元結(jié)構(gòu)論

第三節(jié)立法背景資料的二元性視角

第四節(jié)立法后評估的體系化思考

第五節(jié)設(shè)區(qū)的市地方立法體制的合憲性思考

第六節(jié)“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理”事項(xiàng)范圍的法律闡釋

第七節(jié)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)與省級政府規(guī)章之間效力沖突及化解

第三章實(shí)證調(diào)研論：地方性立法樣本與立法學(xué)

第一節(jié)地方立法資源分配的選擇性差異研究——基于60份地方性法規(guī)樣本的實(shí)證分析

第二節(jié)設(shè)區(qū)的市立法權(quán)（限）賦權(quán)依據(jù)考察——以18個較大的市2133次立法行為切入

第三節(jié)設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限范圍考察——以地方立法需求與社會經(jīng)濟(jì)變遷為核心

第四節(jié)設(shè)區(qū)的市立法權(quán)運(yùn)行過程考察——圍繞地方立法中法律責(zé)任范形成過程展開

第五節(jié)設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)表達(dá)考察——以480份地方性法規(guī)的2425個法律責(zé)任規(guī)范為例

第六節(jié)設(shè)區(qū)的市立法權(quán)與司法權(quán)的互動關(guān)系考察——基于18個較大的市地方性法規(guī)判決書引用現(xiàn)狀的實(shí)證分析

第七節(jié)民族自治地方立法檢視——以30個自治州地方立法為例

第八節(jié)扶貧開發(fā)地方立法實(shí)踐述評——以17部扶貧開發(fā)地方性法規(guī)為樣本

第四章經(jīng)驗(yàn)借鑒論：國外立法學(xué)調(diào)研與立法學(xué)

第一節(jié)德國：鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治規(guī)章制定權(quán)考察

第二節(jié)美國：中央與地方立法權(quán)限關(guān)系及立法程序探究

第三節(jié)日本：行政區(qū)劃與地方立法權(quán)限審視

第四節(jié)韓國：立法程序、法規(guī)體系和效力等級研究

第五章立法實(shí)踐論：模擬立法性實(shí)操與立法學(xué)

第一節(jié)模擬立法實(shí)驗(yàn)概述

第二節(jié)《成都市沱江發(fā)展軸保護(hù)條例》立法論證報告

第三節(jié)《成都市沱江發(fā)展軸保護(hù)條例》調(diào)研報告

第四節(jié)《成都市沱江發(fā)展軸保護(hù)條例（草案）》建議稿起草依據(jù)及參考（節(jié)選總則部分）

參考文獻(xiàn)