運轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作機制研究
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本文以鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的歷史邏輯與現(xiàn)實進路為切入點，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理現(xiàn)狀的實證研究，提出了中心工作機制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的路徑選擇的命題，并對中心工作機制的運行機理進行了論證。中心工作機制既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的實現(xiàn)路徑，也是認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式的切入點。中心工作機制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理什么，怎樣治理，治理效果三個層面提供了解讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的一種視角。中心工作機制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的路徑選擇，選擇式治理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的內(nèi)在邏輯，二者共同表征鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的主要面向。經(jīng)過一系列分析和論證，本文認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理具有獨特的內(nèi)在邏輯，為了完成國家對鄉(xiāng)村社會選擇性支配的治理任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衍生出中心工作機制的治理路徑。中心工作機制是解讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的關(guān)鍵，也為認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理路徑的理想類型提供了一種可能性。中心工作機制體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的路徑依賴性，應(yīng)該以中心工作機制為載體與平臺，通過制度要素對接和互嵌的方式，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
邢西敬，男，1979年2月出生，山東沂南人，南開大學政治學博士。主要研究方向為當代西方政治理論、基層治理等。于2015年9月至2018年6月于南開大學周恩來政府管理學院攻讀政博士研究生學位，2018年9月入職棗莊學院馬克思主義學院。主要講授課程為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》《中國近現(xiàn)代史綱要》《形勢與政策》等。主要承擔教學科研情況：主持山東省2019年度社科規(guī)劃項目（項目類別：服務(wù)決策咨詢項目）：《新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施鄉(xiāng)村振興路徑的創(chuàng)新研究》（項目號：19BJCJ74）；第一參與人身份完成國家社科青年項目《國家治理能力提升路徑研究》（項目號：15CKS018）等（20152020）。主要代表性科研成果為《中心工作機制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行模式的一種解讀基于L市轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分析》，《江蘇行政學院學報》2017（3），CSSCI期刊；《從政治系統(tǒng)論認識國家治理現(xiàn)代化》，《行政論壇》2017（3），（人大復(fù)印資料轉(zhuǎn)載）,CSSCI期刊等。
導(dǎo)論／001第一章 中心工作機制：運轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村的路徑選擇／013 第一節(jié) 運轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村的歷史與變遷／013 第二節(jié) 運轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村路徑選擇的制約因素／026 第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作機制的運轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村路徑／032 第四節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作機制的分析框架／051第二章 規(guī)制政府職能：中心工作機制的職能履行／058 第一節(jié) 規(guī)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的政策工具／058 第二節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能履行的規(guī)制機制／067 第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能履行的支撐結(jié)構(gòu)／075第三章 重構(gòu)組織模式：中心工作機制的組織運作／085 第一節(jié) 中心工作機制中的組織形態(tài)／085 第二節(jié) 中心工作機制中的組織運作／093 第三節(jié) 中心工作機制重構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織模式／101第四章 再造行政過程：中心工作機制的運行模式／107 第一節(jié) 中心工作機制中的行政決策／107 第二節(jié) 中心工作機制中的行政執(zhí)行／113 第三節(jié) 中心工作機制再造行政過程／128第五章 規(guī)劃式治理：中心工作機制中的運轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村／135 第一節(jié) 運轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村功能的規(guī)劃機制／135 第二節(jié) 運轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村制度結(jié)構(gòu)的規(guī)劃機制／144 第三節(jié) 運轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村路徑的規(guī)劃機制／151 第四節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃式治理的理論審視／159第六章 運轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型：中心工作機制的優(yōu)化／167 第一節(jié) 新時代運轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村的功能／167 第二節(jié) 中心工作機制功能的優(yōu)化／174 第三節(jié) 中心工作機制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化／180 第四節(jié) 中心工作機制路徑的優(yōu)化／185結(jié)論／191參考文獻／194附錄A／204附錄B／219
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