交通運輸事業(yè)既是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是區(qū)域經(jīng)濟增長的重要組成部分和關(guān)鍵性支撐。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用大量土地，而現(xiàn)階段我國的用地資源緊張態(tài)勢又十分嚴(yán)峻。于是，如何在土地資源日趨緊張和有限的情況下借助土地資源的集約節(jié)約利用來確保交通運輸事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，便具有了十分重要的理論意義與實踐價值。
交通運輸事業(yè)既是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是區(qū)域經(jīng)濟增長的重要組成部分和關(guān)鍵性支撐。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用大量土地，而現(xiàn)階段我國的用地資源緊張態(tài)勢又十分嚴(yán)峻。于是，如何在土地資源日趨緊張和有限的情況下借助土地資源的集約節(jié)約利用來確保交通運輸事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，便具有了十分重要的理論意義與實踐價值。
近年來，我國包括廣西在內(nèi)的各省份的公路、鐵路、港口及航空等方面的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，同時，相關(guān)建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管工作也逐漸走上正軌。但2009年以來的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果卻顯示，公路、鐵路等方面的交通項目違法違規(guī)用地現(xiàn)象仍未得到有效遏制。為進一步加強和改進對公路、鐵路等方面交通運輸項目建設(shè)用地的服務(wù)和監(jiān)管工作，促進公路、鐵路等方面項目建設(shè)的順利實施和依法依規(guī)用地，在實踐中我們有必要做好如下幾方面的工作：一是合理預(yù)測用地規(guī)模，嚴(yán)防交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地失控。二是牢固樹立依法依規(guī)和節(jié)約集約用地意識。三是進一步改進公路、鐵路等方面交通運輸項目建設(shè)的用地服務(wù)工作。地方各級國土資源主管部門要加強與公路、鐵路行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，積極參與建設(shè)項目的前期論證，科學(xué)合理選址（線），指導(dǎo)建設(shè)單位做好相關(guān)用地報件前期準(zhǔn)備工作，確保及時申報；同時，公路、鐵路等行業(yè)主管部門也應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃編制、計劃擬定、用地預(yù)審過程中，主動提出用地需求，防止項目重復(fù)建設(shè)和超前建設(shè)，強化節(jié)約用地。四是對接規(guī)劃，保障用地計劃。一方面要積極做好項目規(guī)劃布局，對相關(guān)交通規(guī)劃項目要按主次、時序進行排序，優(yōu)先保障鐵路、高速公路項目用地，積極爭取用地計劃，注重針對交通項目選址難以確定的特點，采用定項目不定區(qū)位的彈性規(guī)劃方法，將項目列入重點建設(shè)項目表，預(yù)留建設(shè)用地規(guī)模；另一方面要預(yù)先補劃部分基本農(nóng)田，保障重點交通項目建設(shè)不受基本農(nóng)田的限制。五是集約用地，維護農(nóng)民權(quán)益。六是明確交通運輸建設(shè)用地原則。首先要預(yù)留足夠的用地，保證交通工程的可實施性，要進一步協(xié)調(diào)好與其他各項相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的關(guān)系，做到與其他方面建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；其次，把握好規(guī)劃階段方案的不確定性，為今后相關(guān)交通運輸?shù)闹剖竭x型預(yù)留空間；最后，對目前方案尚不便決策的交通區(qū)段應(yīng)多方案比選。七是在合理測定交通運輸設(shè)施建設(shè)用地需求規(guī)模的基礎(chǔ)上，進一步完善交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約用地措施。從綜合運輸體系的角度看，可以通過調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，大力促進占地資源少的鐵路、內(nèi)河、管道等運輸方式的發(fā)展來實現(xiàn)交通集約用地。此外，做好交通運輸事業(yè)發(fā)展的前期工作，達到交通設(shè)施功能要求與減少用地間的合理統(tǒng)一，這對優(yōu)化交通設(shè)施建設(shè)用地具有重要影響。事實上，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)，不能片面追求高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)。目前，公路建設(shè)中仍存在一些不正常的現(xiàn)象，如盲目新建、擴建交通用地，出現(xiàn)選線不當(dāng)、設(shè)計過于超前以及等級過高、路基兩側(cè)留地過多等現(xiàn)象，造成了土地資源的嚴(yán)重浪費。鑒于此種情況，在交通運輸項目立項時，我們必須綜合考慮土地、環(huán)境、資金等技術(shù)經(jīng)濟方面的條件，同時，要根據(jù)地區(qū)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要、現(xiàn)有路網(wǎng)狀況和未來交通需求，來確定項目是否應(yīng)該建設(shè)，要避免重復(fù)建設(shè)、浪費土地資源。
蔣滿元，男，湖南永州人，博士，教授。近年來先后在《自然辯證法研究》《金融研究》《投資研究》《國際貿(mào)易問題》《財經(jīng)論叢》《財經(jīng)科學(xué)》《上海財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文多篇，主持國家及省部級課題多項，出版專著及教材多部。目前主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)。
第一章 研究綜述
一、研究背景及意義
（一）研究背景
（二）研究意義
二、指導(dǎo)思想
三、研究方法
四、研究思路
五、研究依據(jù)
六、相關(guān)概念界定
（一）交通用地
（二）灰色系統(tǒng)理論
（三）公路及高速公路
七、國內(nèi)外相關(guān)研究綜述
（一）國內(nèi)研究進展
（二）國外研究進展
第二章 廣西交通用地現(xiàn)狀及評價
一、“十一五”以來廣西交通運輸事業(yè)發(fā)展態(tài)勢
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模顯著擴大
（二）運輸服務(wù)水平明顯改善
（三）運輸裝備水平不斷提高
（四）體制機制改革取得進展
二、廣西“十二五”交通運輸事業(yè)發(fā)展需求分析
（一）社會經(jīng)濟發(fā)展形勢及其對交通事業(yè)發(fā)展需求
（二）廣西“十二五”綜合交通運輸事業(yè)發(fā)展需求
（三）廣西“十二五”綜合交通運輸體系發(fā)展目標(biāo)及建設(shè)規(guī)劃
三、廣西“十一五”以來交通用地態(tài)勢
（一）廣西土地資源總體態(tài)勢
（二）廣西交通用地現(xiàn)狀
第三章 廣西交通建設(shè)用地需求預(yù)測
一、預(yù)測的總體思路及方法
（一）GM（1，1）模型原理及檢驗
（二）灰色關(guān)聯(lián)分析
（三）神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型分析
（四）基于灰色理論與BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)組合模型的構(gòu)建
二、廣西交通建設(shè)用地需求預(yù)測
（一）GM（1，1）模型預(yù)測
（二）影響因素灰色關(guān)聯(lián)度分析
（三）優(yōu)選因素BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型預(yù)測
（四）元模型組合預(yù)測
（五）廣西交通建設(shè)用地需求近期及遠景預(yù)測
第四章 廣西交通建設(shè)集約節(jié)約用地對策
一、公路建設(shè)集約節(jié)約用地對策
（一）進一步推進公路建設(shè)用地數(shù)量與結(jié)構(gòu)優(yōu)化
（二）優(yōu)化公路建設(shè)節(jié)約集約用地實現(xiàn)機制
（三）堅持正確處理公路建設(shè)與保護土地關(guān)系的基本原則
（四）切實優(yōu)化提升公路建設(shè)用地效益的技術(shù)與非技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
（五）切實強化鄉(xiāng)村公路建設(shè)用地管理
（六）進一步優(yōu)化高速公路建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與方式
二、鐵路建設(shè)集約節(jié)約用地對策
三、機場建設(shè)集約節(jié)約用地對策
四、港口建設(shè)集約節(jié)約用地對策
五、管道建設(shè)集約節(jié)約用地對策
參考文獻
《區(qū)域交通建設(shè)用地需求問題研究：以廣西為例》：
為進一步加強和改進對公路、鐵路等方面交通運輸項目建設(shè)用地的服務(wù)和監(jiān)管工作，促進公路、鐵路等方面項目建設(shè)的順利實施和依法依規(guī)用地，實踐中我們必須做好如下幾方面的工作：一是合理預(yù)測用地規(guī)模，嚴(yán)防交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地失控。二是牢固樹立依法依規(guī)和節(jié)約集約用地意識。一方面，公路、鐵路等交通運輸項目事關(guān)國計民生，工期緊、任務(wù)重，而且大多屬于線性工程，點多線長、用地類別多、涉及范圍廣，用地報批工作難度大；另一方面，絕大多數(shù)公路、鐵路等方面的交通項目屬于國家和省級重點工程，受到社會各界和人民群眾的廣泛關(guān)注，因此，依法依規(guī)和節(jié)約集約用地，對維護土地資源管理和土地利用秩序具有很強的導(dǎo)向和示范作用。三是進一步改進公路、鐵路等方面交通運輸項目建設(shè)用地服務(wù)工作。一方面，地方各級國土資源主管部門要加強與公路、鐵路等行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，積極參與建設(shè)項目前期論證，確保科學(xué)合理選址（線），指導(dǎo)建設(shè)單位做好相關(guān)用地報件的前期準(zhǔn)備工作，確保及時申報；另一方面，公路、鐵路等行業(yè)主管部門也應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃編制、計劃擬定、用地預(yù)審過程中，主動提出用地需求，防止項目重復(fù)建設(shè)和超前建設(shè)，強化節(jié)約用地。四是對接規(guī)劃，保障用地計劃。一方面，要積極做好項目規(guī)劃布局，對“十二五”交通規(guī)劃項目按主次、時序進行排序，優(yōu)先保障鐵路、高速公路項目用地，積極爭取用地計劃，注重針對交通項目選址難以確定的特點，采用定項目不定區(qū)位的彈性規(guī)劃方法，將項目列入重點建設(shè)項目表，預(yù)留建設(shè)用地規(guī)模；另一方面，預(yù)先補劃部分基本農(nóng)田，保障重點交通項目建設(shè)不受基本農(nóng)田的限制。五是集約用地，維護農(nóng)民權(quán)益。一方面，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和用地標(biāo)準(zhǔn)核定用地規(guī)模，嚴(yán)格落實項目建設(shè)占用耕地先補后占原則；另一方面，創(chuàng)造條件設(shè)立耕地開墾基金建立開墾耕地儲備制度，組織做好耕地的開墾工作。六是明確交通運輸建設(shè)用地原則。首先，預(yù)留足夠的用地條件，保證交通工程的可實施性；同時，協(xié)調(diào)好與其他各項相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的關(guān)系，做到與其他方面建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，把握好規(guī)劃階段方案的不確定性，為今后相關(guān)交通運輸?shù)闹剖竭x型預(yù)留空間。最后，對目前方案尚不便決策的交通區(qū)段應(yīng)進行多方案比選。
交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必然會占用大量土地資源，交通用地與商業(yè)用地和農(nóng)業(yè)用地等其他產(chǎn)業(yè)用地之間存在著此消彼長、相互制約的關(guān)系。雖然國家為支持交通運輸事業(yè)發(fā)展而對交通運輸重點項目用地予以傾斜，但隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和城市化進程的不斷加快，交通運輸建設(shè)用地需求將會進一步擴大。因此，全國及廣西日益緊缺的土地資源，特別是可耕地資源將會成為交通運輸設(shè)施建設(shè)的重要約束因素。
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