全球化時代盛行區(qū)域主義以及區(qū)際合作趨勢，建立健全的跨域治理制度，促進區(qū)域或地方合作及整合，有效解決跨域公共服務問題，是各國發(fā)展的關鍵。我國改革開放以來，地區(qū)利益和地方政府調(diào)控本地經(jīng)濟的權力已經(jīng)得到相當程度的增強，但跨行政區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟一體化仍然存在很大障礙，對整體發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)都造成了一定的消極影響，這一問題在長江三角洲地區(qū)也十分突出。本書在文獻綜述與理論探討的基礎上，提出了跨域治理的理論模型，對長三角地區(qū)跨域治理的結構、過程與成效進行了深入剖析，并提出了相應的政策建議。
本書稿分為7章：分別為緒論、文獻綜述、概念模型和理論依據(jù)、跨域治理視角下的長三角城市政府合作、跨域治理視角下的長三角世博旅游合作、結論與展望。經(jīng)過初審審稿，我們認為全球化時代盛行區(qū)域主義以及區(qū)際合作趨勢，建立健全的跨域治理制度，促進區(qū)域或地方合作及整合，有效解決跨域公共服務問題，是各國發(fā)展的關鍵。我國改革開放以來，地區(qū)利益和地方政府調(diào)控本地經(jīng)濟的權力已經(jīng)得到相當程度的增強，但跨行政區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟一體化仍然存在很大障礙，對整體發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)都造成了一定的消極影響，這一問題在長江三角洲地區(qū)也十分突出。本書在文獻綜述與理論探討的基礎上，提出了跨域治理的理論模型，對長三角地區(qū)跨域治理的結構、過程與成效進行了深入剖析，并提出了相應的政策建議。
總序
中國是一個具有五千年悠久文明、十幾億人口的超大規(guī)模國家，以“四大發(fā)明”為代表的科學技術，曾經(jīng)為人類文明的進步和發(fā)展作出過巨大貢獻，促進了世界文明的發(fā)展。目前，我國正處在國家發(fā)展轉型的重要時期，經(jīng)濟發(fā)展已步入一個增速逐漸趨緩與結構加快調(diào)整的過程，社會發(fā)展則開始進入?yún)⑴c主體多元、訴求表達多樣的一個新階段，中國的公共管理正面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)，也面臨著大踏步發(fā)展的新機遇。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，標志著我國改革進入整體推進制度創(chuàng)新、制度建設的新階段。創(chuàng)新是推動一個國家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。隨著中國改革發(fā)展面臨的形勢越來越復雜，肩負的任務越來越艱巨，重新認識大國治理與創(chuàng)新驅動發(fā)展的關系與規(guī)律等，顯得尤為重要。
當今世界，全球化正在從制造業(yè)全球化向創(chuàng)新全球化轉變。與制造業(yè)全球化相比，創(chuàng)新全球化流動的核心不再是物質(zhì)產(chǎn)品，而是建立在知識基礎上的創(chuàng)新資源。創(chuàng)新全球化時代，創(chuàng)新的藩籬不斷被打破，開放創(chuàng)新日益成為備受各國歡迎的技術和商業(yè)模式，一個在地域上覆蓋全球，在主體上包括企業(yè)、大學和科研機構等，在領域上擴展到幾乎所有行業(yè)的全球創(chuàng)新體系正在形成。當今世界，科技創(chuàng)新正成為發(fā)達國家和地區(qū)的戰(zhàn)略選擇，正成為世界主要城市的重要標志性功能，多中心、多節(jié)點、跨國界的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡正在形成。創(chuàng)新全球化時代，一個國家的創(chuàng)新能力不再局限于自身有多少人才、專利或者其他指標，而是在很大程度上取決于能否整合全球的創(chuàng)新資源，并將這一龐大的全球創(chuàng)新體系為己所用。中國要實現(xiàn)大國崛起，在國際競爭中贏得優(yōu)勢，就需要以全球視野謀劃和推動自主創(chuàng)新，著力增強創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升自己在全球創(chuàng)新體系中的地位。
科技創(chuàng)新是社會經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力。信息通訊技術的融合和發(fā)展催生了信息社會、知識社會形態(tài)，推動了科技創(chuàng)新模式的嬗變。當今社會，科技創(chuàng)新已不再是少數(shù)人的專利，生活和工作在社會中的用戶，成為創(chuàng)新真正的主體，也真正擁有最終的發(fā)言權和參與權。普通公眾不再僅僅是科技創(chuàng)新的被動接收者，而可以在知識社會條件下扮演創(chuàng)新主角，直接參與創(chuàng)新進程。誠如毛澤東所言：“因為中國是一個具有九百六十萬平方公里土地和六萬萬人口的國家，中國應當對人類有較大的貢獻。而這種貢獻，在過去一個長時期內(nèi)，則是太少了。這使我們感到慚愧。”鄧小平在二十世紀八十年代，就強調(diào)指出到二十一世紀中葉達到中等發(fā)達國家的水平，為人類做更多的事情，“我們就是有這么一個雄心壯志”。全民創(chuàng)新時代，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，是創(chuàng)新驅動發(fā)展與治理現(xiàn)代化的必由之路。
“治大國若烹小鮮。”小鮮如何烹？這是門大學問。歷朝歷代政治家、學者都提出過自己的“烹鮮學”。當前的中國，無論是執(zhí)政者，還是普通民眾，抑或主流民意，都清醒地認識到問題所在，并形成了最大公約數(shù)共識——全面深化改革、推進國家治理現(xiàn)代化是解決各種問題的總鑰匙。中國正在大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)2020年進入創(chuàng)新型國家行列的目標，首先要深化科技體制改革，健全和完善國家創(chuàng)新體系，不斷推進科技治理體系和科技治理能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新是民族進步和國家興旺發(fā)達的不竭動力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時期中國改革發(fā)展的重大歷史命題。超大規(guī)模人口的現(xiàn)實國情、曾經(jīng)的歷史教訓以及國際發(fā)展的通例昭示我們：創(chuàng)新驅動發(fā)展與治理現(xiàn)代化是大國崛起的兩大戰(zhàn)略支柱。有鑒于此，復旦大學上海市科技創(chuàng)新與公共管理研究中心策劃了這套大國治理與創(chuàng)新研究叢書。
我們認為，創(chuàng)新驅動發(fā)展與治理現(xiàn)代化是我國公共管理與公共政策學亟待加強的研究領域。我們希望此次叢書的推出有助于推動中國公共管理與公共政策學界廣泛開展大國治理與創(chuàng)新研究，我們期待有更多的學界同仁加盟中國科技政策與公共治理研究，以更好地服務于大國崛起進程中創(chuàng)新驅動發(fā)展與治理現(xiàn)代化的需要。
申劍敏，女，1977年生。1999年本科畢業(yè)于復旦大學國際政治系，2002年獲復旦大學法學碩士學位，2013年獲復旦大學管理學博士學位。先后任職于上海市信息化委員會、上海市經(jīng)濟和信息化委員會等市政府組成部門，現(xiàn)為上海政法學院國際事務與公共管理學院講師，上海市科技創(chuàng)新與公共管理研究中心研究員，主要從事區(qū)域與城市治理、公共政策理論、行政體制改革等方面研究。
總序1
第1章 緒論1
1.1研究背景和意義1
1.2研究目的和范圍3
1.3研究思路和架構5
第2章 文獻綜述9
2.1跨域治理的概念譜系9
2.2跨域治理的分析模型19
2.3長三角地方政府合作與跨域治理研究28
第3章 概念模型和立論依據(jù)34
3.1概念模型34
3.2初始條件35
3.3結構與治理37
3.4過程與結果44
第4章 跨域治理視角下的長三角城市政府合作49
4.1長三角城市政府合作概況49
4.2長三角城市政府合作的初始條件53
4.3長三角城市政府合作的結構與治理61
4.4長三角城市政府合作的過程與結果79
4.5本章 小結93
第5章 跨域治理視角下的長三角世博會旅游合作100
5.1長三角世博旅游合作概況100
5.2長三角世博旅游合作的初始條件105
5.3長三角世博旅游合作的結構與治理111
5.4長三角世博旅游合作的過程與結果130
5.5本章 小結135
第6章 跨域治理視角下的長三角區(qū)域社會信用體系建設140
6.1長三角區(qū)域社會信用體系建設概況140
6.2長三角區(qū)域社會信用體系建設的初始條件147
6.3長三角區(qū)域社會信用體系建設的結構與治理151
6.4長三角區(qū)域社會信用體系建設的過程與結果172
6.5本章 小結181
第7章 結論與展望187
7.1研究結論187
7.2政策建議194
7.3研究展望197
參考文獻201
后記226
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