本書作者從發(fā)展領(lǐng)域出發(fā)，將中國特色社會主義道路具體化為中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路、中國特色社會主義政治發(fā)展道路、中國特色社會主義文化發(fā)展道路、中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路、中國特色社會主義生態(tài)文明發(fā)展道路、中國特色人權(quán)發(fā)展道路、中國特色反腐倡廉道路等，重點聚焦這些道路在上海的實踐，而且以“發(fā)展報告”的形式呈現(xiàn)―年間的發(fā)展實踐。中共上海市委黨校中國特色社會主義上海實踐研究中心在大量收集資料、歸納總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上完成了這本具有上海特色、體現(xiàn)中國道路的年度“發(fā)展報告”。本書稿從七個章節(jié)分別論述了上海在中國特色社會主義實踐中的行動和成果，并對一些問題進(jìn)行了反思。
2016年，中共上海市委全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不斷開拓中國特色社會主義道路在上海的新實踐。本書重點觀察并研究了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路、中國特色社會主義政治發(fā)展道路、中國特色社會主義文化發(fā)展道路、中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路、中國特色社會主義生態(tài)文明發(fā)展道路、中國特色人權(quán)發(fā)展道路、中國特色反腐倡廉道路2016年在上海的實踐。
改革、開放和創(chuàng)新是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的三個關(guān)鍵詞。改革就是在突破傳統(tǒng)模式中發(fā)展中國特色社會主義；開放就是在順應(yīng)全球化發(fā)展趨勢中發(fā)展中國特色社會主義；創(chuàng)新就是在迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)中發(fā)展中國特色社會主義。在改革、開放和創(chuàng)新這三個領(lǐng)域，上海從十八大以來進(jìn)行了國有企業(yè)改革、供給側(cè)改革、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、科創(chuàng)中心建設(shè)等富有成效的探索和實踐。在當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者過程中，上海走出了一條具有自身特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
與國家政治不同，地方政治更多是一種發(fā)展政治、治理政治、改革政治、穩(wěn)定政治、城市政治，其主旨是推動地方治理結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和治理能力的不斷提升。2016年的上海，在地方人大建設(shè)中，完成了基層人大代表直接選舉，適應(yīng)本市發(fā)展制定了相關(guān)法律法規(guī)，并通過專題詢問等方式履行了權(quán)力監(jiān)督職能；在協(xié)商民主方面，市政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門機(jī)構(gòu)，在政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等方面有序開展工作；在政府行政體制改革上，主要表現(xiàn)為崇明“拆縣設(shè)區(qū)”的行政區(qū)劃改革、執(zhí)法類公務(wù)員分類改革、“放管服”為主要內(nèi)容的政府審批制度和管理方式改革等；在城市治理領(lǐng)域，創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)基層建設(shè)在既有基礎(chǔ)上更進(jìn)一步深化，更好實現(xiàn)“對接、落地、見效”，以“五違四必”為內(nèi)容的環(huán)境綜合整治，讓補(bǔ)全短板的治理工作取得階段性成效，而春節(jié)期間煙花爆竹基本“零燃放”是依法治市、法治建設(shè)的典型樣本。通過梳理這些領(lǐng)域的改革、變化和進(jìn)步，會發(fā)現(xiàn)上海改革發(fā)展和治理創(chuàng)新所內(nèi)含的發(fā)展軌跡、改革邏輯與治理取向。這可概括為：國家戰(zhàn)略與地方發(fā)展相結(jié)合，問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與社會參與相統(tǒng)籌，改革、發(fā)展與穩(wěn)定相協(xié)同。
在中國特色社會主義文化發(fā)展道路改革創(chuàng)新的諸多環(huán)節(jié)中，黨的宣傳思想工作機(jī)制創(chuàng)新至關(guān)重要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就宣傳思想工作機(jī)制的改革創(chuàng)新提出了一系列新理念新思想新要求，為提升新形勢下新聞輿論工作的能力和水平提供了基本遵循。2016年，上海市在推進(jìn)新聞輿論工作改革創(chuàng)新方面思路明確、布局精準(zhǔn)、發(fā)力有效，突出體現(xiàn)在增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新媒體管理、媒體業(yè)態(tài)、方法手段、對外傳播，在推動傳統(tǒng)媒體融合轉(zhuǎn)型方面起步早、布局全，總體走在全國前列。目前上海傳統(tǒng)媒體的融合轉(zhuǎn)型已經(jīng)從“加”的階段，邁入到了“融”的階段。在繼續(xù)推進(jìn)過程中，應(yīng)注重把頂層設(shè)計和基層探索有機(jī)結(jié)合起來，在對策上可以考慮四項舉措：第一，重點把握傳統(tǒng)媒體具有的公共產(chǎn)品屬性,完善分類財政扶持方式和考核標(biāo)準(zhǔn),保持耐心和定力，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體融合轉(zhuǎn)型后，在品牌樹立、用戶擴(kuò)張上持續(xù)做大做強(qiáng)；第二，走在前面的地區(qū)或媒體要及時把握媒體融合轉(zhuǎn)型先發(fā)優(yōu)勢，積極爭取國家有關(guān)部門支持，優(yōu)先給予這些傳統(tǒng)媒體類似人民網(wǎng)、新華網(wǎng)的政策空間，從資本市場獲得資金來源；第三，借鑒發(fā)達(dá)國家有關(guān)經(jīng)驗,加強(qiáng)對原創(chuàng)內(nèi)容版權(quán)的保護(hù)，形成傳統(tǒng)媒體自我造血的良性機(jī)制；第四，完善人才配套政策,關(guān)鍵人才薪酬向市場看齊；率全國之先探索建設(shè)“媒體城”(Media City)綜合性園區(qū)，為傳統(tǒng)媒體的融合轉(zhuǎn)型集聚人才。
黨的群團(tuán)工作社會治理的重要內(nèi)容，是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。新時期群團(tuán)的工作作風(fēng)與效果事關(guān)“人心向背”的根本性命題。2015年7月9日出臺《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，同年11月12日，上海市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議并原則通過《上海市群團(tuán)改革試點方案》。從試點到布局的一年多的時間中，根據(jù)“1+3”的試點方案內(nèi)容，上海的群團(tuán)改革實踐已經(jīng)進(jìn)行了力度大、執(zhí)行好、探索新的改革實踐。本研究報告主要從上海市群團(tuán)改革中的重點問題，集中剖析群團(tuán)方面的覆蓋情況、基層組織、干部形象、履行職能與應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時代等五個方面的突出問題；從宗旨導(dǎo)向、功能重塑、體制邏輯、組織結(jié)構(gòu)、班子建設(shè)等六個方面，重點展開上海市群團(tuán)改革的實際做法及其改革邏輯。總結(jié)上海市群團(tuán)改革實踐已經(jīng)體現(xiàn)出的“牽引式”、“彈性制”、“轉(zhuǎn)角色”、“塑角色”的四大特點。
2016年上海市努力踐行中國特色社會主義生態(tài)文明發(fā)展道路，形成了一些適合本地實際的經(jīng)驗。第一，確立“跨區(qū)域跨部門高層次下沉式”的管理體系。生態(tài)文明建設(shè)是國家戰(zhàn)略，事關(guān)上海市城市發(fā)展。建立高效、有力的管理體系，來推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是上海市多年來的探索目標(biāo)。黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，使2016年成為標(biāo)志性的一年；上海市積極踐行黨中央、國務(wù)院的要求，確立了“跨區(qū)域跨部門高層次下沉式”的管理體系。第二，以規(guī)劃為引領(lǐng)。規(guī)劃是對上海市生態(tài)文明建設(shè)的全面設(shè)計，是上海市生態(tài)文明發(fā)展道路的指南。2016年，第六輪環(huán)保三年行動計劃（《上海市2015年-2017年環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動計劃》）正在執(zhí)行中。同時，上海市制定了3個重要規(guī)劃：《上海市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》、《關(guān)于加快推進(jìn)上海市生態(tài)文明建設(shè)實施方案》、《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。另外，上海市還針對性地制定或修訂了3個專項計劃和方案：《上海市清潔空氣行動計劃（2013-2017）》、《上海市水污染防治行動計劃實施方案》、《2016年上海市污染防治工作計劃》——根據(jù)國務(wù)院“土十條”要求上海市土壤污染防治行動計劃正在制定過程中。上述規(guī)劃形成了分工明確、重點突出的體系。第三，以科技為支撐。解決生態(tài)環(huán)境問題必須以科技為支撐。2016年，為加強(qiáng)科技支撐，上海市做了四個方面的工作：（1）整治科技含量低、資源消耗高、污染嚴(yán)重的企業(yè)。（2）培育擁有核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。（3）把環(huán)保新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，加強(qiáng)污染防治和管理技術(shù)研究。（4）提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。第四，以法治為保障。生態(tài)文明建設(shè)必須以法治為保障。2016年，圍繞“依法治污”，上海市做了四個方面的工作：（1）完善法律法規(guī)體系。（2）嚴(yán)格執(zhí)法、鐵腕治污。（3）完善基本制度。（4）制度的前瞻性規(guī)劃。第五，多元化投入、市場化運作。多年來，上海市在生態(tài)文明建設(shè)中形成了“政府引導(dǎo)，市場運作，社會參與”的多元投入機(jī)制，調(diào)動了各方積極性，使政府、市場、社會形成了合力。總之，多年來上海市努力踐行中國特色社會主義生態(tài)文明發(fā)展道路，上海市的基本做法是：確立“跨區(qū)域跨部門高層次下沉式”的管理體系，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以科技為支撐，以法治為保障，多元化投入、市場化運作。
我國堅持把人權(quán)的普遍性與中國的特殊性相結(jié)合，走出了一條中國特色人權(quán)發(fā)展道路。這條道路具有鮮明的中國特色，它表現(xiàn)在：始終堅持中國特色社會主義與中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；以生存權(quán)與發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)；協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利；堅持集體人權(quán)與個人人權(quán)的辯證統(tǒng)一；與時俱進(jìn)，不斷豐富發(fā)展；堅持獨立自主與包容互鑒。2016年，上海在踐行中國特色人權(quán)道路過程中有自身的特點，表現(xiàn)在：特別注重特定人群（老齡、婦女兒童、殘疾人等）的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；積極促進(jìn)人權(quán)國際合作，承辦大型國際會議；承擔(dān)發(fā)達(dá)城市責(zé)任，積極開展對口支援。根據(jù)中國特色人權(quán)道路的基本理解和上海實踐，我們大致可從宏觀和微觀兩大層面概括經(jīng)驗啟示。從宏觀上看，重要啟示包括“五個始終”：始終堅持“中國特色”，使其成為中國人權(quán)發(fā)展和保障的根本意識形態(tài)；始終堅持學(xué)習(xí)借鑒；始終堅持“以人民為中心”的思想；始終堅持從傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)；始終堅持“發(fā)展是硬道理”。從微觀上看，重要啟示包括四個方面：政府主導(dǎo)、問題導(dǎo)向、部門配合與社會參與。
2016年中共上海市委及中共上海市紀(jì)委向黨中央管黨治黨的新精神新要求看齊，把中央決策部署同本地區(qū)本部門實際情況結(jié)合起來，以扎實的行動和創(chuàng)造性的工作，開創(chuàng)了上海黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。上海紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在中央紀(jì)委和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，實事求是分析問題，冷靜清醒判斷形勢，切實肩負(fù)起黨章賦予的職責(zé)，面對大是大非果斷亮劍，面對腐敗問題挺身而出，面對歪風(fēng)邪氣堅決斗爭，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對敢于觸碰紀(jì)律“紅線”的堅決查處，同時在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程中貫徹“四種形態(tài)”的要求，在抓“早”上下功夫，對黨員干部身上存在的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，防止小錯演變成大錯，防止由輕微違紀(jì)滑入嚴(yán)重違紀(jì)乃至違法犯罪。上海反腐倡廉工作按照標(biāo)本兼治的目標(biāo)要求，著力推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制建設(shè)，能夠深刻把握思想建黨和制度治黨相結(jié)合的理念，既堅持正面倡導(dǎo)，又加強(qiáng)制度建設(shè)，做到二者相互促進(jìn)、互相融合，注重把人民利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
中共上海市委黨校中國特色社會主義上海實踐研究中心成立于2016年8月，中心圍繞中國特色社會主義道路的研究，結(jié)合上海實踐，在回溯總結(jié)2016年上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治建設(shè)、文化繁榮、群團(tuán)改革、生態(tài)文明、人權(quán)保障、反腐倡廉方面成就及經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，撰寫了《中國特色社會主義上海實踐發(fā)展報告》（2017）。本期《發(fā)展報告》的框架思路由袁峰教授設(shè)計，各部分承擔(dān)情況為：中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路在上海的實踐（程熙講師）、中國特色社會主義政治發(fā)展道路在上海的實踐（上官酒瑞教授）、中國特色社會主義文化發(fā)展道路在上海的實踐（李宗建副教授）、中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路在上海的實踐（丁長艷副教授）、中國特色社會主義生態(tài)文明發(fā)展道路在上海的實踐（時青昊副教授）、中國特色人權(quán)發(fā)展道路在上海的實踐（黃真副教授）、中國特色反腐倡廉道路在上海的實踐（袁峰教授）。
袁峰，1997年畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)國際政治系，獲法學(xué)（政治學(xué)理論專業(yè)）博士；現(xiàn)任中共上海市委黨校科社教研部副主任、上海行政學(xué)院政治學(xué)教研部副主任、教授，兼任中國政治學(xué)會常務(wù)理事、上海市政治學(xué)會秘書長，上海市社會科學(xué)普及研究會副會長，華東政法大學(xué)博士后合作導(dǎo)師，華東師大兼職教授。2012年主持完成國家社會科學(xué)基金項目“以互聯(lián)網(wǎng)為工具的反腐敗模式研究”，2014年主持完成上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“健全反腐敗懲戒、防范和保障機(jī)制研究”等。出版的個人專著有：《制度變遷與穩(wěn)定——中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中穩(wěn)定問題的制度對策研究》復(fù)旦大學(xué)出版社，1999年5月（入選首屆上海市博士論文出版文庫）；《理想政治秩序的探求》學(xué)林出版社，2002年10月；《比較政府與政治：現(xiàn)代社會中的政治秩序》上海人民出版社，2008年12年；《網(wǎng)絡(luò)反腐的政治學(xué)：模式與應(yīng)用》中央編譯出版社，2012年6月；《中國式民主的文化解讀》學(xué)林出版社，2014年6月（上海市中國特色社會主義理論體系研究和宣傳優(yōu)秀成果著作類二等獎2014-2015）；《當(dāng)前中國的腐敗治理機(jī)制：健全反腐敗懲戒、防范和保障機(jī)制研究》學(xué)林出版社，2015年9月。
序言
中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路在上海的實踐
一、中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的一般原理
（一）中國特色社會主義的改革理論
（二）中國特色社會主義的開放理論
（三）中國特色社會主義的創(chuàng)新理論
二、中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展在上海的實踐
（一）深化改革：上海國有企業(yè)改革和供給側(cè)改革
（二）推進(jìn)開放：上海自貿(mào)試驗區(qū)的經(jīng)驗
（三）持續(xù)創(chuàng)新：上海科創(chuàng)中心建設(shè)
三、上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐背后的經(jīng)驗
（一）始終立足國家戰(zhàn)略，央地合作發(fā)揮制度創(chuàng)新先行先試和示范帶動作用
（二）注重制度創(chuàng)新可復(fù)制可推廣，在法治框架下進(jìn)行探索試驗
（三）堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，在防控風(fēng)險中實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)
中國特色社會主義政治發(fā)展道路在上海的實踐
一、地方人大建設(shè)
（一）基層代表選舉
（二）立法建制
二、協(xié)商民主發(fā)展
（一）政治協(xié)商
（二）參政議政
（三）民主監(jiān)督
三、行政體制改革
（一）行政區(qū)劃調(diào)整
（二）執(zhí)法類公務(wù)員分類改革
（三）“簡管服”改革
四、城市治理變革
（—）基層建設(shè)
（二）補(bǔ)好短板
（三）煙花爆竹禁放
五、基本特征與總體取向
（一）國家戰(zhàn)略與地方發(fā)展相結(jié)合
（二）問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一
（三）政府主導(dǎo)與社會參與相統(tǒng)籌
（四）改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者協(xié)同
中國特色社會主義文化發(fā)展道路在上海的實踐
―、堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路必須樹立文化自信
二、全面提升新形勢下新聞輿論工作的能力和水平
（―）增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，深刻認(rèn)識新形勢下改進(jìn)創(chuàng)新新聞輿論工作的緊迫性
（二）創(chuàng)新媒體管理，牢牢掌握新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)
（三）創(chuàng)新媒體業(yè)態(tài)，著力打造有影響力的新型主流媒體
（四）創(chuàng)新方法手段，著力提高主流新聞輿論的引導(dǎo)力
（五）創(chuàng)新對外傳播，切實增強(qiáng)新聞輿論的國際話語權(quán)
三、上海市推動媒體融合轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀、難點和建議
（一）上海傳統(tǒng)媒體融合轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀
（二）上海傳統(tǒng)媒體融合轉(zhuǎn)型的積極意義
（三）上海傳統(tǒng)媒體融合轉(zhuǎn)型遇到的難點和對策建議
四、楊浦區(qū)構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局的探索和經(jīng)驗
（一）新媒體發(fā)展趨勢分析
（二）目前楊浦區(qū)新媒體運行現(xiàn)狀
（三）對策和建議
中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路在上海的實踐
一、當(dāng)前上海群團(tuán)改革的問題導(dǎo)向
（一）群團(tuán)組織“覆蓋不到，覆蓋不全”
（二）基層群團(tuán)組織“無能力辦事”
（三）群團(tuán)組織干部難融入工作對象
（四）自娛自樂中偏離基本職能
（五）適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)新趨勢能力欠缺
二、上海群團(tuán)改革的基本模式
（一）目標(biāo)定位上，回歸服務(wù)化導(dǎo)向
（二）功能塑造上，工作關(guān)系合理化
（三）體制機(jī)制上，重心下移外移
（四）組織結(jié)構(gòu)上，機(jī)關(guān)改革扁平化
（五）班子建設(shè)上，選拔機(jī)制復(fù)合化
（六）方式創(chuàng)新上，打造“網(wǎng)上群團(tuán)”
三、上海群團(tuán)改革的主要特點
（一）以解決突出問題深化牽引群團(tuán)改革
（二）以靈活的機(jī)制方式應(yīng)對服務(wù)需求升級
（三）功能重心從“唱戲”向“搭臺”轉(zhuǎn)變
（四）以專業(yè)化重塑群團(tuán)工作的社會屬性
（五）用互聯(lián)網(wǎng)平臺與技術(shù)打造“網(wǎng)上群團(tuán)”
中國特色社會主義生態(tài)文明發(fā)展道路在上海的實踐
一、建立跨區(qū)域跨部門高層次下沉式的管理體系
（一）“高層次”管理體系
（二）“跨部門”管理體系
（三）“下沉式”管理體系
（四）“跨區(qū)域”管理體系
（五）健全政績考核、責(zé)任追究制度
（六）貫徹落實“河長制”
二、以規(guī)劃為引領(lǐng)
（一）制定并實施《上海市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》
（二）實施《上海市2015年-2017年環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動計劃》
（三）審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)上海市生態(tài)文明建設(shè)實施方案》
（四）審議通過《崇明世界級生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
（五）制定專項規(guī)劃
三、以科技為支撐
（―）加大落后產(chǎn)能淘汰和重點區(qū)域整治力度
（二）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級
（三）強(qiáng)環(huán)保技術(shù)研究 推動新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
（四）提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范
四、以法治為保障
（一）建立完善的法律法規(guī)體系
（二）嚴(yán)格執(zhí)法 鐵腕治污
（三）完善基本制度
（四）對行業(yè)規(guī)范的前瞻性規(guī)劃
五、多元化投入 市場化運作
（―）投入機(jī)制
（二）運作模式
（三）具體案例
中國特色人權(quán)發(fā)展道路：上海實踐及其啟示
一、中國特色人權(quán)發(fā)展道路的基本理解
（一）始終堅持中國特色社會主義
（二）以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要人權(quán)
（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利
（四）集體人權(quán)和個人人權(quán)的辯證統(tǒng)一
（五）與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展
（六）獨立自主與包容互鑒
二、上海實踐
（一）特別注重特定群體的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)
（二）積極促進(jìn)人權(quán)國際合作，承辦大型國際會議
（三）承擔(dān)發(fā)達(dá)城市責(zé)任，積極開展對口支援
三、重要啟示
（一）宏觀層面
（二）微觀層面
中國特色反腐倡廉道路在上海的實踐
一、落實管黨治黨責(zé)任
（一）以責(zé)任清單、監(jiān)督清單協(xié)同推進(jìn)“兩個責(zé)任”
（二）發(fā)揮廉政談話制度在管黨治黨中的作用
（三）推動基層紀(jì)委肩負(fù)起監(jiān)督責(zé)任
（四）以問責(zé)督促落實管黨治黨責(zé)任
（五）以換屆同步測評推薦考察
二、圍繞中心、服務(wù)大局
（一）工作內(nèi)容上聚焦重點
（二）工作方式上多管齊下
三、著力解決群眾身邊的腐敗問題
（―）以履職調(diào)查評議關(guān)注群眾身邊的突出問題。
（二）以直查快辦速審切實解決群眾身邊的腐敗問題。
（三）以反面典型教育抑制群眾身邊腐敗問題的發(fā)生。
四、完善預(yù)防腐敗體系
（―）用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”
（二）開展新提任領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)
（三）以制度遏制“微腐敗”
（四）建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制。
（五）深化重點領(lǐng)域改革，從源頭上防治腐敗
五、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉工作
（一）編制落實中央八項規(guī)定精神的“正面清單”
（二）用“厚愛”預(yù)防廉政“四病”
（三）抓“關(guān)鍵少數(shù)”是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點。
（四）將旁聽庭審作為警示教育現(xiàn)場課堂。
（五）以“三化”創(chuàng)新案件審理方式。
中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路在上海的實踐
黨的十八大以來，我國初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架。在經(jīng)濟(jì)增長上，執(zhí)政黨作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，把認(rèn)識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個時期做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯。在發(fā)展理念上，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，提出引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架。
2016年是全面建成小康社會決勝階段和“十三五”的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。在新常態(tài)下，我們最需要優(yōu)化資源配置，培育新動力、形成新結(jié)構(gòu)。只有不斷地改革、不斷地開放、不斷地創(chuàng)新，才能走出困境，化危為機(jī)。改革是要減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，開放是要尋找到新的需求、打破壟斷增強(qiáng)競爭，創(chuàng)新是提高供給質(zhì)量、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
在經(jīng)濟(jì)運行是L型的長期走勢下，我國經(jīng)濟(jì)運行仍存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，金融風(fēng)險有所積聚，部分地區(qū)困難增多等。這些問題雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。同時也不得不指出，在某些地區(qū)、企業(yè)發(fā)展困難的時候，也涌現(xiàn)出一批有活力的地區(qū)、有競爭力的行業(yè)企業(yè)、叫得響的知名品牌。這說明凡是主動適應(yīng)新常態(tài)、重視創(chuàng)新和質(zhì)量效益的，發(fā)展態(tài)勢都比較好；反之，壓力都比較大。在改革、開放和創(chuàng)新這三個領(lǐng)域，上海從十八大以來進(jìn)行了國有企業(yè)改革、供給側(cè)改革、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、科創(chuàng)中心建設(shè)等富有成效的探索和實踐。
一、中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的一般原理
十八大以來面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，堅持供給和需求管理雙側(cè)并重，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，向改革要活力，向創(chuàng)新要動力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌成就。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出：“黨的十八大以來，我們初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架。第一，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，把認(rèn)識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個時期做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯。第二，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，提出引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架。第三，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)要保持戰(zhàn)略定力，堅持問題導(dǎo)向、底線思維，發(fā)揚釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進(jìn)。”
中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的一般原理可以總結(jié)為改革、開放和創(chuàng)新三個關(guān)鍵詞。所謂改革，就是在突破傳統(tǒng)模式中不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義。所謂開放，就是在順應(yīng)全球化發(fā)展趨勢中發(fā)展中國特色社會主義。所謂創(chuàng)新，就是在迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)中發(fā)展中國特色社會主義。
（一）中國特色社會主義的改革理論
改革是一個過程，是從一個狀態(tài)逐漸變?yōu)榱硪粋�狀態(tài)的過程。改革理論的立足點在于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是從一個計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)的過程。中國特色社會主義現(xiàn)實社會主義是在一窮二白落后的國家建立起來的，如何建設(shè)社會主義以及選擇什么樣的社會主義發(fā)展模式，對于中國共產(chǎn)黨而言是一個十分重要的現(xiàn)實問題和理論問題。“斯大林模式”是現(xiàn)實國家中第一個完整的社會主義模式，其也被稱為蘇聯(lián)模式，它是蘇維埃時期蘇聯(lián)共產(chǎn)黨建設(shè)社會主義的一種組織體系和思想體系。這一模式在特定的歷史時期取得了成就巨大，但也存在諸多問題。中國在社會主義改造完成之后，基本上照搬了這一模式。斯大林模式的基本內(nèi)容包括指令性計劃經(jīng)濟(jì)、單一公有制以及高度集中的政治、經(jīng)濟(jì)和意識形態(tài)體制三個方面。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，“改革這種（斯大林模式）三位一體的整體結(jié)構(gòu)的難度在于，單從哪方面改革都不可能成功。從50 年代初起，全世界十多個社會主義國家對斯大林模式的改革，經(jīng)歷了許多曲折，取得了一些成就，付出了許多代價。但直到70 年代末，不但沒有一個取得成功，反而出現(xiàn)了社會主義陣營的大分裂以至蘇東劇變。這樣的結(jié)果是開始改革時人們始料不及的。傳統(tǒng)社會主義模式的失敗告訴我們：現(xiàn)實的社會主義不是馬克思所說的共產(chǎn)主義第一階段，任何超越階段的認(rèn)識和實踐都是要受到歷史規(guī)律的懲罰的，只有把社會主義首先置于現(xiàn)實的基礎(chǔ)之上，從社會主義初級階段基本國情出發(fā)來改革僵化的體制，才能使社會主義重新煥發(fā)出生機(jī)和活力。” 中國特色社會主義正是建立在本國國情基礎(chǔ)之上，通過改革這種僵化的體制來突破傳統(tǒng)社會主義模式而不斷完善和發(fā)展起來的。
從十一屆三中全會開始，近四十多年的改革歷程逐漸形成了改革理論。“改革是社會主義制度自我完善、推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的總方向，改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面，推動生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，逐步形成比較成熟、比較定型、充滿生機(jī)的經(jīng)濟(jì)制度。改革是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行，實現(xiàn)社會主義制度的自我完善和發(fā)展。” 十八屆三中全會形成的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》是改革理論的最新成果。中國改革的必要性和可行性在于中國幾十年的發(fā)展是從一個計劃經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)的過程。2013年11月，中國共產(chǎn)黨啟動了新的一輪改革周期。這次改革被稱之為“全面深化改革”，是因為其不僅僅是經(jīng)濟(jì)體制改革，還包括政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等領(lǐng)域。巧的是改革開放以來中國共產(chǎn)黨的歷次三中全會都聚焦于改革，因此可以進(jìn)行對照分析。十二屆三中全會對開展以城市為重點的經(jīng)濟(jì)體制全面改革進(jìn)行研究和部署，十三屆三中全會要深化經(jīng)濟(jì)體制改革特別是價格改革、企業(yè)改革，十四屆三中全會通過關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定并規(guī)定了國有企業(yè)改革的基本方向，十五屆三中全會主題是農(nóng)村改革，十六屆三中全會通過了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定，十七屆三中全會的主題是新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。與全面深化改革相比，這6次三中全會基本上都是以經(jīng)濟(jì)體制改革為主，而十八屆三中全會的全面深化改革涉及領(lǐng)域之多、范圍之廣前所未有，是一次全面性、系統(tǒng)性、整體性改革。十八屆三中全會的《決定》中提出“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。” 這是改革理論的核心要義。圍繞著改革理論，出現(xiàn)了一系列的改革措施，包括國有企業(yè)改革、供給側(cè)改革等。
（二）中國特色社會主義的開放理論
開放是一個體系，從國內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)為全球貿(mào)易的體系。加入WTO之后，中國成為全球化進(jìn)程中受益最多的國家之一。“一帶一路”的提出是近年來中國對于經(jīng)濟(jì)全球化最吸引人的方案。2014年推出了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》，2015年對外發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。目前，中國同30多個沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議、同20多個國家開展國際產(chǎn)能合作，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入，一批有影響力的標(biāo)志性項目逐步落地。“一帶一路”建設(shè)對于世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)都是一個雙贏的過程。對于世界經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)前持續(xù)低迷的情況下，通過中國的建設(shè)能力支持沿線國家推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，有利于世界經(jīng)濟(jì)形勢的企穩(wěn)、實現(xiàn)均衡發(fā)展。對于中國經(jīng)濟(jì)，“一帶一路”建設(shè)能夠提高貿(mào)易和投資合作水平，推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，為中國巨大的產(chǎn)能找到市場，實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡。習(xí)近平總書記在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會開幕式上的主旨演講中講到：“改革開放以來，中國累計吸引外資超過1.7萬億美元，累計對外直接投資超過1.2萬億美元，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均在30%以上。”
中國在全球化的進(jìn)程中發(fā)展出了開放理論。“開放理論就是堅持對外開放的基本國策，以主動開放戰(zhàn)略融入經(jīng)濟(jì)全球化。對外開放是推動中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的重要機(jī)制和動力，是社會主義制度本身所固有的內(nèi)在特征，社會主義要發(fā)展就必須實行對外開放。實施主動開放戰(zhàn)略，深度挖掘中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球治理、促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著公平公正、合作共贏的方向發(fā)展。同時，堅持獨立自主，積極防范各種風(fēng)險，確保國家經(jīng)濟(jì)安全。” 在全球化的浪潮中，也出現(xiàn)了逆全球化的思潮，這與貧富差距、南北差距問題戚戚相關(guān)。全球化創(chuàng)造的財富只是流到了一些國家、和極少數(shù)人手中，一個國家內(nèi)部的社會分化、收入分配的問題日益嚴(yán)重，激發(fā)了民粹主義，轉(zhuǎn)化成外部的貿(mào)易保護(hù)主義和地緣沖突。具體而言，世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的三大突出矛盾沒有得到有效解決。一是全球增長動能不足，難以支撐世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。二是全球經(jīng)濟(jì)治理滯后，難以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)新變化。三是全球發(fā)展失衡，難以滿足人們對美好生活的期待。為了化解這三大矛盾，中國在國際舞臺上提出自己的全球經(jīng)濟(jì)治理的口號。習(xí)近平在G20工商峰會開幕式的主旨演講中談到：“全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該以開放為導(dǎo)向，堅持理念、政策、機(jī)制開放，適應(yīng)形勢變化，廣納良言，充分聽取社會各界建議和訴求，鼓勵各方積極參與和融入，不搞排他性安排，防止治理機(jī)制封閉化和規(guī)則碎片化。全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該以合作為動力，全球性挑戰(zhàn)需要全球性應(yīng)對，合作是必然選擇，各國要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，照顧彼此利益關(guān)切，共商規(guī)則，共建機(jī)制，共迎挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)治理應(yīng)該以共享為目標(biāo)，提倡所有人參與，所有人受益，不搞一家獨大或者贏者通吃，而是尋求利益共享，實現(xiàn)共贏目標(biāo)。”此外，中國還進(jìn)行了一系列參與全球治理的舉措，比如構(gòu)建中美新型大國關(guān)系、鞏固G20在全球經(jīng)濟(jì)治理中的核心地位、人民幣加入SDR、成立金磚銀行和亞投行、提出“一帶一路”重大倡議、推動巴黎氣候協(xié)定達(dá)成、完成自貿(mào)區(qū)建設(shè)、成立中國拉共體論壇、推進(jìn)中非務(wù)實合作、深化南南合作等方面。從G20杭州峰會到2017年的達(dá)沃斯論壇，“全球經(jīng)濟(jì)治理”成為中國貢獻(xiàn)給世界發(fā)展的智慧。其內(nèi)涵包括：第一，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造富有活力的增長模式。第二，堅持協(xié)同聯(lián)動，打造開放共贏的合作模式。第三，堅持與時俱進(jìn)，打造公正合理的治理模式。第四，堅持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式。
新書資訊