為了解決制造業大而不強，自主創新能力弱，關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高等制約我國社會經濟發展和國防建設的問題，國務院于2015年5月8日發布了《中國制造2025》，力爭通過"三步走實現制造強國的戰略目標，提出了要"強化工業基礎能力、"扎扎實實打基礎，并明確了要強化工業基礎能力，實施工業強基工程。2016年4月12日，工業和信息化部、發展改革委、科技部、財政部聯合發布《工業強基工程實施指南（2016-2020年）》，進一步提出了"開展重點領域一攬子突破行動，實施重點產品一條龍應用計劃，建設一批產業技術基礎平臺，培育一批專精特新小巨人企業，推動四基領域軍民融合發展等重點任務，形成整機牽引與基礎支撐協調發展的產業格局。。工業強基是《中國制造2025》的核心任務，決定制造強國戰略的成敗，是一項長期性、戰略性、復雜性的系統工程，必須加強頂層設計，制定推進計劃，明確重點任務，完善政策措施，整合各方資源，組織推動全社會齊心協力，抓緊抓實，長期堅持，務求抓出實效。本書是從政策系統梳理，一條龍示范項目及一攬子項目的統計及分析，以及工業強基發展建議等方面進行詳細的介紹。
本書充分發揮了行業聯盟、政策研究和科研機構的多方面實力本書系統梳理有關政策，統計分析工業強基示范應用項目及中標公示項目，重點解讀一條龍應用計劃和一攬子突破行動，提出工業強基發展的建議。內容涉及工業強基的總體情況、項目實施進展，應用實例分析。對多家企業實施工業強基項目的應用實例進行了分析，為企業了解工業強基項目實施提供了非常好的案例參考。多家一線研究機構、行業協會和相關公司還就工業強基發展提出了前瞻性、建設性的建議。
序一
（柳百成）
2015年5月，國務院正式頒布建設制造強國的綱領性文件:《中國制造2025》。《中國制造2025》聚焦實施創新體系建設、智能制造、工業強基、綠色制造、高端裝備制造等五大重點工程，其中工業強基工程是重要組成部分。五大工程相互關聯、互相促進，智能制造是主攻方向，而工業強基則是智能制造的技術基礎和支撐。
我國已是名副其實的世界制造業第一大國，據2015年世界銀行統計資料，我國制造業增加值約占全世界的23%左右。但是，總體上看，多數產業仍處在世界制造產業的中低端，大而不強的問題十分突出。我國制造業大而不強的原因很多，主要原因之一是缺乏核心和關鍵共性技術。
《工業強基工程》將關鍵共性技術歸納為四基：即基礎零部件、基礎原材料、先進基礎工藝及關鍵技術基礎。四基已經成為制約我國工業由大變強的關鍵，也是制約我國提高技術創新能力和全球競爭力的瓶頸所在。以數控機床為例，我國高檔數控機床特別是配套的高檔數控系統80%依靠進口。我國已是世界機器人消費大國，但是高端工業機器人及其關鍵零部件仍嚴重依賴于進口。
應該指出，工業發達的歐美國家，也在不斷提升制造基礎能力。近年來，美、英等國在再工業化戰略指引下，采取多種舉措加強制造領域競爭前關鍵共性技術（關鍵零部件、基礎材料及先進基礎工藝）的研發能力。同時，又特別強調加強制造基礎能力與信息化深度融合。以美國舉例，美國正在推行由一批制造創新研究院組成的制造業-美國（Manufacturing USA），已建成的九所制造創新研究院中，有三所與基礎材料和制造工藝有關，有三所與智能制造有關。因此，無論是發展中國家還是工業發達國家，強大的制造基礎是實現制造業強國的堅實基石。
基礎不牢、地動山搖，工業強基是制造強國建設的重要基礎，需要政府和企業共同努力，發揮其各自作用。首先，要提高對加強四基能力的認識，重視發揮政府的積極引導作用；要加強四基創新能力及平臺建設，建設一批與四基有關的制造創新研究中心；要充分發揮產學研用積極性，組建創新聯盟，分工合作，各司其職，協同創新；要十分重視提升四基創新能力與數字化、信息化技術的深度融合；加強四基能力建設、更要發揚工匠精神，長期堅持，持之以恒。
總之，實施《工業強基工程》，提升我國工業基礎創新能力，任務艱巨，意義重大。需要政府、企業、高校院所和社會各界力量，共同努力，為實現由制造大國向制造強國轉變，實現中華民族偉大復興做出積極貢獻。
本書扼要介紹工業強基工程出臺前后背景，詳細解讀工業及信息化部相繼發布的加快提升工業基礎能力的指導意見、具體實施方案及典型示范案例。相信本書出版能為政府部門、制造企業、高校院所等有關人員提供信息支持。
序二
（朱宏任）
工業基礎直接決定著產品的性能和質量，是工業整體素質和核心競爭力的根本體現，是制造強國建設的重要基礎和支撐條件。雖然經過30多年快速發展，我國工業總體實力邁上新臺階，成為具有重要影響力的工業大國，形成了門類較為齊全、能夠滿足整機和系統一般需求的工業基礎體系。但是，工業四基能力仍然不強，表現在核心基礎零部件（元器件）、部分關鍵基礎材料產品質量和可靠性難以滿足需要，主要依賴進口；先進基礎工藝應用程度不高，共性技術缺失；產業技術基礎體系不完善，試驗驗證、計量檢測、信息服務等能力薄弱，嚴重制約了我國工業轉型升級和創新發展。因此，提升工業基礎能力，既是促進我國產業結構調整和轉型升級，加快我國工業向中高端邁進，實現經濟可持續健康發展的必然要求，又是保障我國在2025年實現從工業大國邁向工業強國的戰略基石。為此，工業強基工程作為《中國制造 2025》的核心任務之一被列出，并提出了到2020年，40%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現自主保障，受制于人的局面逐步緩解。到2025年，70%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現自主保障，80種標志性先進工藝得到推廣應用，部分達到國際領先水平，建成較為完善的產業技術基礎服務體系的戰略目標。
提高工業基礎能力是一個系統工程，要充分發揮政、產、學、研、用各方的積極性和主動性，各司其職，分工合作，協同推進。一方面要充分發揮各級政府部門的重要引導作用。工信部于去年下半年正式出臺了《工業強基工程實施指南（2016-2020年）》，對到2020年我國工業強基工程的重點工作進行了具體部署。另一方面要充分發揮龍頭企業和產業研究機構的作用，帶動上下游和產學研用共同建設一批能夠跨行業或全行業服務的基礎共性零部件、基礎工藝、基礎材料的創新研究中心。雖然經過多年努力，我國產學研用協同創新取得了明顯成效，但仍然存在一些體制機制障礙。其中關鍵是要充分發揮好企業在創新中的主體作用。習近平總書記去年5月30日在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上發表的重要講話指出，我國必須堅持走中國特色科技創新道路，面向世界科技前沿、面向國民經濟主戰場、面向國家重大需求。這三個面向既是我國新時期科技創新的目標導向，也是我國企業創新的主攻方向。工業四基就是三個面向的重要領域。廣大企業、尤其是行業領先企業要有勇立世界科技創新潮頭的魄力和勇氣，敢于挑戰國外技術權威，積極開展原創性、高水平研發活動，突破核心基礎零部件、關鍵基礎材料和基礎工藝，形成有重大影響的專有技術和基礎產品，從引進、消化、吸收的逆向創新向正向創新轉變，真正從創新追趕轉變為創新引領。
中國企業聯合會、企業家協會作為全國企業、企業家的社會組織，近年來在促進企業創新、開展兩化融合、實施智能制造等方面開展了大量卓有成效的工作，取得了較好成效。未來我們將按照黨中央、國務院部署，聚焦落實《中國制造2025》，充分發揮橋梁紐帶作用，積極建言獻策，總結推廣成功經驗，搭建官產學研合作交流平臺，為將我國早日建成制造強國作出自己的貢獻。
是為序。
前言
（全國工業和信息化科技成果轉化聯盟 北京中企慧聯科技發展中心）
工業基礎能力直接決定著產品的性能、質量和可靠性，是制造業綜合實力和國家產業競爭力的重要體現。與世界先進水平相比，我國制造業在核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎（簡稱四基）上存在較大差距，底盤不牢、基礎不強已成為制約制造業高端化發展的卡脖子問題。
黨中央、國務院高度重視制造業的發展，第十二屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出全面提升工業基礎能力。實施工業強基工程，重點突破關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業技術基礎等四基瓶頸。引導整機企業與四基企業、高校、科研院所產需對接。支持全產業鏈協同創新和聯合攻關，系統解決四基工程化和產業化關鍵問題。強化基礎領域標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系建設。實施制造業創新中心建設工程，支持工業設計中心建設。設立國家工業設計研究院。2015年5月，國務院印發了《中國制造2025》，要求大力實施工業強基工程，力爭到2025年70%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現自主保障。
2011年以來，工信部把提升工業基礎能力作為推動工業轉型升級的重要舉措。在財政部、中國工程院、國務院發展研究中心等部門的大力支持下，工業強基體系化推進模式初步形成，全社會重基礎、打基礎的認識初步樹立，一批四基領域瓶頸問題初步解決。
夯實工業基礎是制造強國建設的重要抓手，工業強基成為全國各地區、全行業共同推動的重點任務。工信部、發改委、科技部、財政部聯合發布了《中國制造2025》五大工程實施指南，明確了未來5年到10年的發展方向和重點工作。工業強基主要解決核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝的工程和產業化瓶頸問題，完善產業技術基礎服務體系。工業強基是一項具有長期性、戰略性、復雜性的系統工程，決定制造強國戰略的成敗，需要長期堅持。
本書系統梳理有關政策，統計分析工業強基示范應用項目及中標公示項目，重點解讀一條龍應用計劃和一攬子突破行動，提出工業強基發展的建議。內容涉及工業強基的總體情況、項目實施進展，應用實例分析。旨在宣貫工業強基相關政策及實施綱領，為政府部門、各地方經信委，各行業協會、國內企業及社會有關方面提供信息支持。由于我們水平和時間有限，不足之處在所難免，懇請專家和讀者批評指正。
陳玉濤 全國工業和信息化科技成果轉化聯盟常務副理事長，工信部電子科學技術情報研究所科技成果評價與推廣轉化服務中心專家委員會主任，北京中企慧聯科技發展中心主任。
全國工業和信息化科技成果轉化聯盟 是圍繞制造業相關領域，以支撐政府、服務企業為宗旨，以促進先進、成熟、適用的科技成果推廣應用和產業化為目標，提升產業科技創新和技術進步的能力，搭建科技成果推廣轉化的服務平臺。推動工業和信息化領域重大科技成果和行業共性技術、關鍵技術的轉移和擴散，支撐軍民兩用的雙向轉移，為制造業企業，高校及院所提供一站式成果轉化精準服務。
第一章 概述 /001
一、工業強基的背景及要求 /002
（一）背景 /002
（二）內涵及構成 /002
（三）總體要求 /008
二、工業強基的重點任務 /009
（一）推進重點領域突破發展 /009
（二）開展重點產品示范應用 /010
（三）完善產業技術基礎體系 /010
（四）培育一批專精特新小巨人 /011
（五）推進四基軍民融合發展 /011
三、工業強基的發展階段 /012
（一）現階段發展概述 /012
（二）下一步推進思路和重點 /020
第二章 工業強基項目解析 /024
一、2014 年工業強基項目分析 /027
（一）示范項目 /027
1. 四基項目類型貢獻率 /028
2. 四基項目所在區域貢獻率 /029
3. 四基類型和承接示范項目的主體所有制性質
貢獻率 /032
（二）實施方案公示項目 /035
1. 四基項目類型貢獻率 /039
2. 四基項目所在區域貢獻率 /039
3. 四基類型和實施方案公示項目的主體所有制性質
貢獻率 /042
二、2015 年2016 年工業強基中標公示項目分析 /044
（一）中標公示項目概述（20152016 年） /044
（二）基于項目類型分析 /046
（三）基于項目的地域分布角度分析 /050
（四）基于企業主體所有制性質角度分析 /053
（五）基于工業強基重點支持的十大領域分析 /059
三、工業四基發展目錄分析（2016 年版） /063
第三章 企業案例 /068
案例1 紫光國芯股份有限公司 /069
案例2 上海上創超導科技有限公司 /072
案例3 湖南中鋰新材料有限公司 /077
案例4 上海工業自動化儀表研究院 /082
第四章 政策匯編 /085
2013 年工業強基主要指導政策 /088
《關于開展工業強基專項行動的通知》 /088
《2013 年工業強基專項行動實施方案》 /089
2014 年工業強基主要指導政策 /092
《工業和信息化部關于加快推進工業強基的指導意見》 /092
《2014 年工業轉型升級強基工程實施方案》 /097
2015 年工業強基主要指導政策 /098
《關于開展2015 年工業強基專項行動的通知》 /098
《關于組織開展2015 年工業轉型升級強基工程的通知》/103
2016 年工業強基主要指導政策 /106
《工業強基2016 專項行動實施方案》 /106
《工業強基工程實施方案驗收評價工作細則》 /110
《工業強基工程實施指南（20162020 年）》 /115
第五章 政策解讀與發展建議 /131
一、一攬子、一條龍重點解讀與發展建議
全國工業和信息化科技成果轉化聯盟 /132
二、強化工業基礎能力，加快建設制造強國
工業和信息化部電子科學技術情報研究所 /145
三、工業強基工程電子元件類產品和技術的發展重點
中國電子元件行業協會 /147
四、創新科技轉化模式，提升科技轉化效率
上海科啟投資有限公司 /151
附錄 /158
附錄1 2014 年工業強基專項重點方向 /159
附錄2 2015 年第一批和第二批工業強基 重點方向匯總表 /172
附錄3 2016 年工業強基工程實施方案重點方向匯總表 /201
附錄4 中標公示項目名錄 /215
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