《質量與績效:英國大學科研評估制度》在梳理英國高等教育體制、教育質量管理制度和教育經費管理制度基礎上,從質量評估與績效管理兩個維度,重點分析和闡述科研評估制度的發展歷程、制度變遷、路徑依賴及新改革成果等。《質量與績效:英國大學科研評估制度》通過論述英國大學科研評估制度在不同歷史階段呈現出的變化及特點,具體分析其在英國高等教育績效管理過程中所發揮的作用,最終在對中英大學科研績效管理制度進行比較的基礎上,深入剖析中國科研評估與管理制度存在的問題,并據此提出改善中國高校科研績效管理制度的設計思路。
《質量與績效:英國大學科研評估制度》可供以下人員閱讀參考:高等學校和科研機構中的經濟學、管理學、教育學和科學計量學方面的研究人員、教師和學生;政府的教育和財政主管部門行政人員:在職學習管理學、經濟學、教育學、MBA和MPA的人員等。
英國是新公共管理運動的發源地之一,伴隨著新公共管理主義的發展與深入,英國政府開始關注高等教育機構的產出情況,績效管理逐漸成為高等教育管理發展的新趨勢。20世紀80年代末,英國高等教育發展勢頭更為迅猛,同時步入了“大眾高等教育”階段。作為曾經的世界上高等教育較發達的國家之一,在高等教育大眾化的進程中,英國政府與大學共同面對一系列管理問題和保證質量的壓力,直接引發了英國高等教育績效管理的變革。在高等教育規模不斷擴張、教育經費緊縮、教育質量下降、公共問責的浪潮及社會主流形態轉變的新境遇中,英國建立了舉世矚目的高等教育質量保障體系,其致力于以績效為手段有選擇地資助大學科研的質量管理制度,有效地保證高等教育質量并維護公共利益。英國大學科研評估制度是目前世界高等教育管理領域中一套較為成熟的科研質量管理制度,既包括以學科為單位的外部質量評估制度,又包括以評估結果等級為依據的科研績效撥款制度。以績效為核心的科研管理制度,促進了高等學校管理的科學化,并逐漸成為大學管理中不可或缺的重要環節,成為現代英國高等教育管理制度科學化的代表。
當今世界正處于一個急劇變革的時代,高等教育正面臨著前所未有的新形勢和新挑戰。科學技術突飛猛進,信息革命浪潮興起,信息技術特別是互聯網技術的發展正改變著人們的生活方式、工作方式、學習方式和思維方式,對教育的概念、性質、形式和方法產生了重要影響。以新知識為最終產品的科學研究活動,成為社會發展領域的核心和焦點,被視為推動社會發展的第一推動力量。大學作為國家開展科研工作的重要基礎和骨干力量,可以利用科研機構和高等院校的科技資源,支持從事基礎研究、前沿高技術研究和社會公益研究的科研機構,集中力量形成若干優勢學科領域、研究基地和人才隊伍。正因為大學能夠通過教學、科研與社會服務很好地將知識生產、知識傳播與知識應用融合在一起,在世界各國的國家創新系統(national innovation system)中都占據著非常重要的地位,普遍受到各國的重視。要保障大學科研的質量與水平,合理、有效地使用國家有限的科研資金并使之充分發揮效益,對大學科研水平進行評估并在此基礎上逐步建立基于績效的大學科研撥款體系就顯得非常必要。
本書以英國大學科研評估制度為研究對象,從質量管理與績效撥款兩個維度,全面解析英國大學科研管理制度。本書共八章,可分為四個部分。第一部分(第一章~第三章):在對選題的緣起、國內外研究進展述評及核心概念界定的基礎上,進一步從英國高等教育體制、高等教育質量管理制度和高等教育經費管理制度三個角度全方面展示英國高等教育質量管理的現狀,并在著重對英國高等教育質量保障體制進行具體研究。第二部分(第四章):以時間節點為線索梳理英國大學科研評估制度的三個重要發展階段,通過分析英國大學科研評估制度變遷的歷史軌跡,理順科研評估制度的基本框架與運行機制,分析科研評估制度的主要內容及存在的問題,以便于人們清晰掌握英國大學科研評估制度的動態調節機制與發展歷程。第三部分(第五、六章):在對英國大學科研評估制度變遷進行歷史回顧的基礎上,從影響制度發展的主體力量、制度變遷方式和路徑依賴三個角度分析英國大學科研評估制度發展與變遷的過程。第四部分(第七、八章):主要是在比較中、英兩國大學科研績效管理制度的基礎上,深入分析當前我國科研評估與管理制度存在的問題,并據此提出完善高校科研績效管理制度的設計思路。
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李漫紅,1981年生,遼寧省本溪市人,沈陽化工大學教務處助理研究員,東北大學教育經濟與管理專業博士;主要研究領域為比較高等教育、績效評價、教育管理;先后主持并完成全國教育科學規劃課題子課題“英國高校科研管理體制研究及借鑒”、遼寧省教育科學重點研究基地標志性成果課題“英國大學科研績效評估制度”、遼寧省教育科學研究基地專項課題“英國REF評估的大學科研績效撥款研究”等省級以上課題;參與編寫《高校科研管理論綱》《省屬高校績效評估的方案與實施策略研究》等學術著作。先后在《教育發展研究》《東北師范大學學報(社會科學版)》《東北大學學報(社會科學版)》等核心期刊上發表《英國大學科研評估的改革及其借鑒意義》等多篇學術論文,被遼寧省教育廳授予“青年教育科研骨干”榮譽稱號。
趙哲,1983年生,遼寧省鞍山市人,遼寧教育研究院高等教育研究所助理研究員,大連理工大學管理學博士;先后主持完成遼寧省教育科學規劃重點項目、遼寧省社科聯重點項目共6項;出版學術著作2部;在《中國高等教育》《教育發展研究》《高等工程教育研究》《國家教育行政學院學報》《大連理工大學學報(人文社科版)》《湖南社會科學》《南昌大學學報(人文社會科學版)》《教育理論與實踐》《黑龍江高教研究》《高校教育管理》《研究生教育研究>《現代教育管理》《當代教育科學》《教育評論》《教育探索》等CSSCI期刊和全國中文核心期刊發表論文40余篇;兩次獲遼寧省哲學社會科學優秀成果獎二等獎,兩次獲遼寧省教育科學規劃優秀成果獎二等獎;被遼寧省人力資源和社會保障廳授予遼寧省百千萬人才工程“萬人層次”榮譽稱號。
前言
第一章 導論
第一節 問題的緣起
一、質量管理理念下世界各國發展的普遍選擇
二、承載著質量保障與績效管理的雙重責任
三、英國為高等教育質量管理提供了方法范例
四、中國大學科研質量管理制度有待進一步完善
第二節 國內外研究綜述
一、國外相關研究綜述
二、國內相關研究綜述
三、相關研究的評述
第三節 概念的界定
一、英國大學
二、科研評估制度
三、英國第三方機構
四、英國科研績效撥款體系
參考文獻
第二章 英國高等教育質量管理的概況
第一節 英國高等教育體制
第二節 英國高等教育質量管理制度
第三節 英國高等教育經費管理制度
一、大學撥款委員會時期
二、大學基金委員會時期
三、高等教育基金委員會時期
參考文獻
第三章 英國高等教育質量保障機制及形式
第一節 英國高等教育外部質量保障機制
一、高等教育質量保證署(QAA)
二、高等教育基金委員會(HEFCs)
第二節 英國高等教育內部質量保障機制
一、“雙軌制”時期的內部質量保障
二、“單軌制”時期的內部質量保障
第三節 英國高等教育質量保障的具體形式
一、學術資格框架、學科基準與專業規格
二、學術質量審查與院校審核
三、教學質量評估與科研質量評估
參考文獻
第四章 英國大學科研評估制度的歷史演進
第一節 準備與啟動階段:科研選擇性評估(RSE)
一、政府逐漸加強科研績效管理
二、全面實施科研選擇性評估
第二節 調整與完善階段:科研水平評估(RAE)
一、科研管理機構的分化與調整
二、RAE實施的具體情況
三、RAE的實施成效及存在問題
第三節 改革與創新階段:卓越科研框架(REF)
一、評估原則與程序
二、評估單元構成
三、評估專家組成
四、評估指標及要素
五、評估程序及方法
六、績效撥款模型
參考文獻
第五章 英國大學科研評估制度變遷的主體分析
第一節 政府在科研評估制度中的地位和作用
一、政府頒布法律法規提供制度保證
二、“雙軌制”體制下政府的地位與作用
三、“單軌制”體制下政府的地位與作用
四、地方政府在科研評估中的地位與作用
第二節 大學在科研評估制度中的地位及作用
一、“雙軌制”體制下大學在科研評估中的地位及作用
二、“單軌制”體制下大學在科研評估中的地位及作用
第三節 市場在科研評估制度中的地位及作用
一、“雙軌制”體制下市場在科研評估中的地位及作用
二、“單軌制”體制下市場在科研評估中的地位及作用
參考文獻
第六章 英國大學科研評估的制度變遷及路徑依賴
第一節 英國大學科研評估制度的變遷動因
一、評估型政府引發高校管理意識形態變革
二、市場經濟改變了高校科研在社會中的地位
三、世界戰爭是科研管理制度發展中的突發事件
四、文化傳統的妥協實現了科研走向大眾教育
第二節 英國大學科研評估制度變遷的路徑依賴
一、路徑依賴的一般理論
二、路徑依賴的具體內容
三、英國大學科研評估制度變遷的路徑依賴特征
參考文獻
第七章 中、英大學科研績效管理制度的比較分析
第一節 中國科研評估管理制度的發展歷程
一、萌芽準備階段
二、啟動發展階段
三、全面開展階段
第二節 中、英大學科研績效管理的各自行動
一、中、英大學科研經費的投入方式
二、中、英大學科研質量的管理方略
三、中、英大學科研績效的激勵途徑
第三節 中國科研評估與管理制度存在的問題
一、政府直接介入,行政權力過大
二、制度供給滯后且不足導致制度缺失
三、撥款制度與教育評估制度相脫離
四、評估指標體系不完善
五、科研經費分配不均勻
六、科研間接成本不規范,科研補償機制不健全
參考文獻
第八章 中國大學科研績效管理制度改善的思路設計
第一節 創新大學科研績效的評估機制
一、科研績效評估的內涵及層次分析
二、大學科研績效評估的現實障礙
三、大學科研績效評估機制的創新對策
第二節 改革大學科研績效的撥款制度
一、科研績效撥款的內涵
二、完善評估機構,調整高等教育撥款運作模式
三、采用公式化撥款模式,提高評估公信度
四、堅持科研卓越發展,拉大科研資助差距
五、完善中國大學科研經費管理的主要途徑
第三節 建構大學科研績效的評估體系
一、大學科研績效評估指標體系的緣由肇始
二、大學科研績效評估指標體系的設立原則
三、大學科研績效評估指標體系的完善策略
第四節 豐富大學科研績效的評估方法
一、數據包絡分析法
二、投入-產出法
三、模糊綜合評定法
第五節 完善大學科研績效的管理制度
一、堅持科研質量優先理念
二、優化科研管理運行機制
參考文獻
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