基礎教育資源公平配置將是一個長期的過程。城鄉教育一體化下如何公平配置基礎教育資源,一直以來都是我國基礎教育高質量發展的難點問題。從全國看,基礎教育基本辦學條件、高學歷專任教師占比、財政性生均教育經費、生師比等還存在較為明顯的區域差異。從各地區看,我國基礎教育資源配置存在較為明顯的區域效應、空間效應和溢出效應,地區經濟增長率、財政收入水平、地方基礎設施投資、人口密度、教育從業人口和在校生人口規模等是我國區域基礎教育資源公平配置的重要影響因素。
《我國區域基礎教育資源公平配置量化研究》立足從數量上來分析區域基礎教育資源公平配置,以量化分析為主,結合定性分析,希冀通過量化分析,揭示我國區域基礎教育資源配置中存在的問題與需要克服的障礙,探尋區域基礎教育資源配置的規律與機制,進而對城鄉教育一體化下我國區域基礎教育資源公平配置提出相應的對策與建議。
對我國社會公眾來說,義務教育優質均衡發展是很熟悉的話題,但對于基礎教育優質均衡發展,則基本上是陌生的話題。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出,建設高質量教育體系,要推進基本公共教育均等化,鞏固提升高中階段教育普及水平,鼓勵高中階段學校多樣化發展,高中階段教育毛入學率提高到92%以上。從這段內容,我們可以認為,包括普通高中階段在內的基礎教育優質均衡發展將是我國公共教育均等化的重要內容,是我國教育高質量發展的必然要求。
從基礎教育資源配置的數量看。2012年以來,我國各省份財政性教育經費占地區生產總值比例開始超過4%。2011年是3.93%,2012年是4.28%,2013-2018年分別為4.16%、4.10%、4.26%、4.22%、4.14%、4.11%。地方政府財政性教育經費大幅增加,隨之基礎教育辦學條件得到極大改善,尤其中西部地區基礎教育階段的生均教學及輔助用房建筑面積、生均計算機臺數、生均多媒體教室、生均圖書數量、生均教學儀器設備資產值等出現大幅提升。
以生均計算機為例。2012年,中部地區小學階段26人共用一臺計算機,至2017年為11人共用一臺計算機;西部地區小學階段2012年20人共用一臺計算機,至2017年為8人共用一臺計算機;東北地區小學階段2012年14人共用一臺計算機,至2017年為7人共用一臺計算機。初中和普通高中階段變化更大,至2017年,東部、中部、西部和東北地區普通高中階段單臺計算機共用人數分別為3人、7人、5人、6人。小學、初中和普通高中階段的基本辦學條件差距在進一步縮小,區域差距較2012年前明顯得到縮小。
第一章 緒論
第一節 選題背景
第二節 研究目的和意義
第三節 國內外研究述評
第四節 公共資源配置的相關理論
第二章 區域基礎教育資源配置現狀
第一節 導言
第二節 基礎教育基本辦學條件
第三節 基礎教育高學歷專任教師
第四節 本章小結
第三章 基礎教育生均教育經費的區域差異
第一節 導言
第二節 小學階段生均教育經費區域差異
第三節 初中階段生均教育經費區域差異
第四節 普通高中階段生均教育經費區域差異
第五節 本章小結
第四章 基礎教育資源公平配置的區域效應
第一節 導言
第二節 基礎教育生師比
第三節 基礎教育生均教育經費的區域效應
第四節 本章小結
第五章 基礎教育資源公平配置的空間效應
第一節 導言
第二節 地方政府財政性教育經費支出現狀
第三節 基礎教育資源公平配置的空間效應
第四節 本章小結
第六章 基礎教育資源公平配置的影響因素
第一節 導言
第二節 基礎教育生均固定資產現狀
第三節 教育行業固定資產投資總體狀況
第四節 基礎教育資源配置的影響因素
第五節 本章小結
第七章 基礎教育資源公平配置的決策機制
第一節 導言
第二節 財政性教育經費支出體制分析
第三節 基礎教育財政性教育經費支出的溢出效應
第四節 本章小結
第八章 研究結論與政策建議
第一節 研究結論
第二節 政策建議
參考文獻
附錄一 基礎教育生均教學及輔助用房建筑面積
附錄二 基礎教育單臺計算機共用人數
附錄三 基礎教育多媒體教室共用人數
附錄四 基礎教育生均圖書數量
附錄五 基礎教育生均教學儀器設備資產值
附錄六 基礎教育研究生畢業的專任教師數占比
附錄七 基礎教育生均教育事業費
附錄八 基礎教育生均公用經費