行業反壟斷是我國經濟轉型期反壟斷的重點。由謝國旺著的《我國行業反壟斷和公共行政改革研究》運用管理學、法學和經濟學的原理和方法，針對行業壟斷的界定、行業壟斷集中和效率耗盡程度、政府干預行業的邊界、反壟斷法和產業政策的平衡、利益集團尋租方式、破解政企聯盟的方法、行業反壟斷司法審查等方面進行研究，為我國行業反壟斷的政府干預臨界點、干預范圍、干預方法和效能、規制主體、法律框架等方面提供理論支撐和建議。本書利用目前較成熟的制度供需模型和行政壟斷效率損失模型，研究出政府干預行業臨界模型及行業反壟斷司法審查標準模型，為克服市場和政府“雙失靈”提供依據。本書同時為政府在行業反壟斷中扮演有限政府和服務型政府角色提出公共行政改革建議，為反壟斷法真正成為我國經濟憲法提供運行模式。本研究成果將主要運用于中國鐵路、電信、電力、郵政等行業的反壟斷及公共行政改革領域。
謝國旺，法學博士，中國人民大學博士后。現為北京開放大學教師。曾參與《中國公共管理改革60年研究》、《證券信息披露標準比較研究》等國家級課題研究，并親自主持《我國行業反壟斷和公共行政改革研究》課題研究。曾發表《境外產業鏈并購風險管理探析》、《區域壟斷、治理體系重構與“多中心”化—水務治理的制度選擇》、《論國際反壟斷法適用除外制度審查原則》、《論國際反壟斷法適用除外制度的價值取向》、《論歐盟和美國反傾銷法律制度中規避行為的認定》、《電子金融監控問題探析》、《論環境與國際貿易問題及我國貿易政策的調整》等數篇專業論文。
第一章 導論
第一節 “國退民進”
第二節 壟斷：概念爭論
一、壟斷
二、行政壟斷一
三、行政性行業壟斷
四、真的有這么大的區別嗎
第三節 壟斷、管制與產業組織：一個新基礎
一、行業壟斷是特殊的嗎
二、視角的革新
三、超越
第四節 要研究的問題
第二章 行業反壟斷：理論與現實
第一節 壟斷和自然壟斷
一、壟斷與競爭
二、自然壟斷理論
第二節 管制經濟學
一、管制的概念
二、為什么要管制
三、管制理論：三個階段
四、理論總結：壟斷、管制與效率
第三節 我國的行業壟斷：原因、程度和損害
一、我國行業壟斷產生的原因
二、行業壟斷的程度分析
三、行業壟斷的損害分析
第四節 反行業壟斷：經驗與研究
一、行業反壟斷：我國做了哪些
二、反壟斷：政策研究
第五節 總結與反思
第三章 政府干預行業的臨界分析
第一節 挑戰與反思
第二節 市場失靈、政府失靈和比較制度分析：建立基礎
一、威廉姆森的比較制度分析
二、查爾斯·沃爾夫的“政府還是市場”
三、新的理論基礎
第三節 管制邊界：一個框架
一、效率和管制手段選擇
二、行業屬性和管制手段
三、進一步的說明
第四節 反壟斷的管制工具：比較分析
一、市場化：理論討論及其局限
二、“多中心化”：政府一市場的合作
三、行業管制：管制的經濟學，而非政治經濟學
四、國家壟斷：浮士德式的交易
五、總結：管制機制變革的比較制度分析
第五節 缺失的第三維
第四章 “多中心化”：城市自來水行業案例
第一節 自來水行業的特征
一、城市供水的界定
二、城市供水的特征
第二節 水務行業改革：市場化問題
一、市場化：模式選擇
二、中國自來水行業的市場化模式：一些討論
第三節 中國水務改革：歷史與現實
一、向市場進軍：自來水產業改革的三個階段
二、價格管制的演進
三、綜合評價
四、改革不夠成功的原因
第四節 西方自來水產業改革的經驗
一、英國自來水產業的市場化：整體私有化
二、法國自來水產業改革：委托經營
三、美國自來水產業的市場化：公私合營
第五節 自來水產業的“多中心化”：超越國家與市場
一、政府與市場：理論與經驗
二、超越國家與市場：多中心化
三、放松管制與去壟斷化
第五章 行業管制：電力行業案例
第一節 電力產業的行業特征
一、電力產業的屬性
二、技術進步與電力管制
第二節 電力產業管制改革：一些爭論
一、電力產業的組織模式
二、市場化與放松管制：有效市場化的條件
三、電價管制：一些說明
第三節 中國電力產業改革：歷史
一、計劃經濟時期的國有壟斷性電力產業管制體系
二、改革初期的電力體制探索(1978—1985年)
三、電力行業市場化改革(1985年至今)
第四節 中國電力產業管制：現實
一、壟斷性的組織結構
二、不健全的管制體系
三、我國電力管制的低效率
第五節 西方國家的電力管制：一些經驗
一、美國電力產業的管制改革
二、英國電力產業的管制改革
第六節 電力產業：去國家壟斷與行業管制
第六章 行業壟斷的法學：公共化矯正
第一節 反壟斷的法學：一些爭論
一、反壟斷的立法：該不該
二、《反壟斷法》能有效規制我國的行業壟斷嗎
第二節 法律與反壟斷：理念、公共性以及制度結構
一、制度層次與激勵結構
二、《反壟斷法》：理念和公共利益
三、法律的三個角色
第三節 有效行業壟斷規制的法律基礎
一、《反壟斷法》的規則體系
二、能力建設、有效執法與“協商和解”
第四節 我國《反壟斷法》立法體系的不足
第五節 政府管制、反行政性行業壟斷與法律體系：一些經驗
一、美國經驗
二、日本經驗
第六節 我國反壟斷法體系建構：一些展望
第七章 行業反壟斷過程中的公共行政改革
第一節 綜合分析模型：分析的基礎
一、認識人
二、認識治理結構
三、認識制度結構
四、理解嵌入性：行政管理體制改革的基本框架
第二節 行政改革的價值選擇
一、傳統的效率行政
二、公平行政
三、績效行政
四、服務和治理：新公共服務視角下的公共行政價值
第三節 權力結構：政府職能再造
一、三維權力及其結構變革
二、有效邊界的生成：權力分化與調整
第四節 司法審查：行業行政干預與權力制約
一、司法審查
二、有效司法審查體系的建構
第五節 國家一市場一社會：行業壟斷的治理制度變革
一、理解制度的多樣性
二、公私合作
三、合作治理
四、選擇過程：制度成本以及制度背景
第六節 行政管理體制與行業行政干預：制度結構與有效治理
參考文獻
索引
后記
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