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本書基于2015-2019年“托底性民生保障政策支持系統建設”項目“城鄉困難家庭調查”數據，準確客觀呈現我國城鄉困難群體在生活質量、面臨風險、政策訴求、心理狀態等方面的動態變化，重點聚焦老年人、殘疾人、未成年人等特殊困難群體，并分析梳理我國社會救助認定機制、銜接機制、評估機制存在的突出問題，在此基礎上，展望新時期社會救助高質量發展的推進路徑。