《基層政治與地方治理》從社會結構分化、組織演進等視角，對中國基層的治理結構與治理機制及相關理論問題進行了探索性分析。改革開放以來，中國基層在經濟形態與社會結構諸方面都發生了巨大變遷，基層民眾的自組織能力不斷增強，與此相應，基層的政治上層建筑與治理機制也必須進行適應性調整。中國基層要建立政府與社會的新型關系，探索形成正式組織、民間組織與市場組織多元共治的基本格局。
朱新山，1969年生，山東青州人，教授，法學博士。1994年入復旦大學國際政治系攻讀研究生，于1997年和2000年分別獲得法學碩士、博士學位�，F于上海政法學院國際事務學院任教，主要從事政治理論、中國政治及海權戰略的研究。已出版專著4部，發表學術論文30余篇。主持國家哲社課題1項、上海市哲社課題2項，中央財政專項及其他課題近10項。
前言
第一編 基層社會結構與社會發展
第一章 傳統中國鄉村社會結構及其解體
第二章 當代中國鄉村社會體系結構分化與社會文化世俗化門
第三章 中國鄉村社區的結構形態與組織創新
第二編 基層組織與社會治理
第四章 中國鄉村生產組織演進的困境與對策
第五章 村民自治發展的制度困境
第六章 基層黨組織的“正轉”、“反轉”、“空轉”與“停轉”
第七章 基層黨組織增強代表性的邏輯與機制
第八章 “翻譯者”模式與村治實踐
第九章 如何看待農民的自我代表與自我組織能力門
第十章 中國鄉村社會組織重構研究門
第十一章 及時啟動縣政改革：為何與如何
第三編 基層組織與治理個案門
第十二章 康村社會結構分化門
第十三章 康村組織變遷門
第十四章 婚嫁格局變動與鄉村發展門
第十五章 “支部建在樓上”：靜安寺街道樓宇黨建研究門
第四編 中國政治問題與政治理論
第十六章 中國政治的“百年問題”及其破解
第十七章 政治文明的科學內涵與發展邏輯門
第十八章 “以人為本”的理論內涵、歷史障礙和實踐途徑門
第十九章 現代化過程中國家的政治穩定
第二十章 人性在私有制產生和消滅過程中的作用
第二十一章 國家意識、法治意識與公仆意識
第二十二章 從革命理論到執政理論
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《基層政治與地方治理》：
二、鄉村紳士的分化與蛻變
傳統中國的國家、紳士和小農三層結構形成兩個相互分離的系統：一是由皇帝、職業官僚組成的政治系統；二是由紳士和小農構成的社會系統。兩個系統在結構與功能上的分化是相當清楚的，特別是在日常生活中，往往互不干涉。社會系統是整個帝國體制的基礎，紳士在三層社會結構中具有極端的重要性。農民起義打擊的是帝國的官僚機構，而很少將矛頭對準紳士階層�；使陔m然可以落地，但紳士與小農的結構關系依然可以保存下來，帝國體制可以周期性地得以恢復與重建。紳士是傳統鄉村社會的定型力量和組織因素，紳士力量的穩定、興衰與向背，直接影響著帝制的穩定與傳統社會的走向。
“身份建構包括主觀和客觀的兩重性，既需要群體自身對其身份的主觀認同，同時也需要客觀外在于群體之外的社會性建構”，而有時后者往往會起到決定性作用。19世紀中期以來，尤其是在新學堂取代科舉制度的變革中，作為傳統社會基礎的紳士階層發生了劇烈的分化，從根本上動搖了傳統社會的根基。傳統鄉村紳士的分化表現在：除了部分繼續鉆營仕途外，其他則向工、商、軍、學甚至下層社會分流�？婆e制度的廢除，原有上升渠道的制度性解體，逼使他們不得不另謀生路。當時尚長期鄉居的山西舉人劉大鵬說：“當此之時，四民失業者多，士為四民之首，現在窮困者十之七八，故凡聰慧子弟悉為商賈，不令讀書。古今來讀書為人生第一要務，乃視為畏途，人情風俗，不知遷流伊于胡底耳。”經歷了社會的變局，和清政府重商政策的驅誘，紳士從商一時成為風尚。時局變動客觀上也推動了鄉紳從軍。一邊是社會動蕩，軍隊地位提升、物質條件優厚，一邊是正途壅塞、中式無望。當時，貧民子弟當兵為糊口活命，士紳富家子弟則以選擇軍官為利祿捷徑。隨著新學影響力的增強，紳士也在不斷向新學界靠攏。他們通過新學教育，蛻變分流到近代性質的不同職業群體。紳士階層的分流，未能對傳統體制起到培根固本的作用，相反，他們日益成長為各種離異的力量。紳士從商和商人社會地位的躍升從整個社會基礎上瓦解了傳統社會“士首商末”的等級身份結構。實質是以近代文明內核的“平等”精神所指引，將中國社會改組引入社會平等取代社會等級的歷史軌道，最終使包括清朝貴族在內的特權階層喪失合法性基礎。鄉紳從軍也不是一曲福音，新軍吸引了不少鄉紳，但新軍思想開明，傾向革命。辛亥革命“事實上是由新軍發動的，而且大部分新軍站在革命者一邊”。紳士在新式學堂中更是自覺不自覺地受到近代思想文化的熏陶，所接受的民主、平權觀念更是與傳統社會格格不入。
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