社會救助是社會保障發(fā)展史上最為久遠(yuǎn)的制度安排，是現(xiàn)代社會保障體系的主要構(gòu)成之一。本書系統(tǒng)地對社會救助的起源與發(fā)展、中外社會救助的歷史沿革和現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，論述社會救助的概念、特點(diǎn)和理論，重點(diǎn)對社會救助體系中的生活救助、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等主要項(xiàng)目進(jìn)行介紹，對社會救助管理和社會救助法進(jìn)行總括，全面反映國內(nèi)外社會救助的**發(fā)展，特別是突顯中國新型社會救助體系確立后的**研究成果。
第一章 社會救助概述
第一節(jié) 社會救助概念
第二節(jié) 社會救助歷史
第三節(jié) 社會救助功能
第四節(jié) 社會救助與社會保障
第五節(jié) 社會救助與社會福利
第二章 社會救助原理
第一節(jié) 社會救助的思想基礎(chǔ)
第二節(jié) 社會救助的基礎(chǔ)理論
第三節(jié) 社會救助的價(jià)值取向
第三章 生活救助
第一節(jié) 生活救助概述
第二節(jié) 國外生活救助
第三節(jié) 中國生活救助
第四章 災(zāi)害救助
第一節(jié) 災(zāi)害救助概述
第二節(jié) 國外災(zāi)害救助
第三節(jié) 中國災(zāi)害救助
第五章 醫(yī)療救助
第一節(jié) 醫(yī)療救助概述
第二節(jié) 國外醫(yī)療救助
第三節(jié) 中國醫(yī)療救助
第六章 教育救助
第一節(jié) 教育救助概述
第二節(jié) 國外教育救助
第三節(jié) 中國教育救助
第七章 住房救助
第一節(jié) 住房救助概述
第二節(jié) 國外住房救助
第三節(jié) 中國住房救助
第八章 就業(yè)救助
第一節(jié) 就業(yè)救助概述
第二節(jié) 國外就業(yè)救助
第三節(jié) 中國香港地區(qū)就業(yè)救助
第四節(jié) 中國內(nèi)地就業(yè)救助
第九章 臨時(shí)救助
第一節(jié) 臨時(shí)救助概述
第二節(jié) 國外臨時(shí)救助
第三節(jié) 中國臨時(shí)救助
第十章 社會救助管理
第一節(jié) 社會救助籌資
第二節(jié) 社會救助運(yùn)行
第三節(jié) 社會救助評估
第四節(jié) 社會救助監(jiān)管
第十一章 社會救助法
第一節(jié) 社會救助法概述
第二節(jié) 國外社會救助法
第三節(jié) 中國社會救助法制
參考文獻(xiàn)
后記
《社會救助通論》：
第一章 社會救助概述
生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是現(xiàn)代社會中每個(gè)公民的基本權(quán)利，獲得社會救助是公民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的主要內(nèi)容。從世界各國來看，社會救助是現(xiàn)代社會保障體系的主要構(gòu)成之一，是現(xiàn)代社會保障制度的基礎(chǔ)。它對維持社會成員的基本生活需求、實(shí)現(xiàn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。
第一節(jié) 社會救助概念
一、社會救助的定義
社會救助是世界上最古老的社會保障。一般認(rèn)為，它起源于人類因惻隱之心或宗教信仰而對貧困者施以援手的慈善行為。現(xiàn)代社會救助制度起源于16世紀(jì)歐洲的國家濟(jì)貧制度，當(dāng)時(shí)，工業(yè)革命引發(fā)的激烈的社會變遷，使原來由教會或私人興辦的慈善無法解決不斷涌現(xiàn)的社會問題，迫使國家不得不將救濟(jì)貧民視為己任。從社會救助的發(fā)展來看，社會救助是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、具有歷史范疇的概念。因此，可以從不同的階段、不同的側(cè)面和不同的角度來理解社會救助。
1965年，美國出版的《社會工作百科全書》認(rèn)為“社會救助是社會保險(xiǎn)的補(bǔ)充，當(dāng)個(gè)人或家庭生計(jì)斷絕急需救助時(shí)，乃給予生活上的幫扶，是在整個(gè)社會保障制度體系內(nèi)，最富有彈性而不受約束的一種計(jì)劃”。
1998年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）在《對排斥開戰(zhàn)》中對社會救助的定義是“以家計(jì)調(diào)查為基礎(chǔ)，以現(xiàn)金或?qū)嵨餅橹Ц缎问剑ㄟ^資格條件審查將給付定位于那些處于低收入階層或低于類似收入門檻線的個(gè)人或家庭” 。該定義明確了社會救助的對象、內(nèi)容和性質(zhì)，但沒有涉及社會救助的籌資方式。
1999年，美國出版的《社會工作詞典》則主要從資金來源和福利性質(zhì)來界定社會救助。其認(rèn)為社會救助是一種由政府一般稅收提供資金，并通過對申請者的需要和家計(jì)進(jìn)行審核的社會保障形式。在大多數(shù)國家，這是一種補(bǔ)缺型的福利供給。但在那些沒有采用社會保險(xiǎn)供款系統(tǒng)的國家，社會救助則是它們的主要福利計(jì)劃。
亞洲開發(fā)銀行（Asian Development Bank）則給出了一個(gè)比較寬泛的社會救助定義，認(rèn)為“社會救助計(jì)劃是用來援助最弱勢的個(gè)人、家庭和社區(qū)，并使他們達(dá)到生存水平和改善生活標(biāo)準(zhǔn)的。 社會救助通常被定義為由政府（中央或地方）提供資金，以家計(jì)或收入調(diào)查為基礎(chǔ)的現(xiàn)金或?qū)嵨镌Ｉ鐣戎舶ㄈ竦母＠?jì)劃： 那些由政府稅收提供資金，但不進(jìn)行家計(jì)調(diào)查的計(jì)劃，如家庭津貼。它還可能包括各式各樣的補(bǔ)貼，如住房補(bǔ)貼、能源補(bǔ)貼、食品補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼和健康補(bǔ)貼。此外，它也適用于由私營部門，如慈善團(tuán)體、宗教機(jī)構(gòu)和非政府組織（non-government organization，NGO）等，提供的其他形式的服務(wù)和救濟(jì)”。
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