《社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力基礎(chǔ)培訓(xùn)教程》為社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力基礎(chǔ)培訓(xùn)，針對社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)人員、志愿者，以及開展社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)人員培訓(xùn)的教官和項目管理者開設(shè)。本教程將教授如何開展社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力的基礎(chǔ)培訓(xùn)，包括緒論、備災(zāi)、消防安全與設(shè)施控制、災(zāi)害醫(yī)療行動（第Ⅰ部分）、災(zāi)害醫(yī)療行動（第Ⅱ部分）、簡單搜索和營救、隊伍建設(shè)和組織架構(gòu)、災(zāi)后心理疏導(dǎo)、洪災(zāi)應(yīng)對，以及課程回顧、結(jié)業(yè)考試和災(zāi)害模擬演練等內(nèi)容。其目的是通過培訓(xùn)和模擬演練，使社區(qū)志愿者成為社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊的一員，在突發(fā)性災(zāi)難和災(zāi)害發(fā)生后至專業(yè)救援隊隊員抵達前，能引導(dǎo)和組織社區(qū)公眾有效開展自救互助和前期處置，從而有效地減輕災(zāi)害造成的損失。
1985年美國洛杉磯消防局提出了社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊（Community Emergency Response Team，CERT）的概念，并推出相關(guān)培訓(xùn)以應(yīng)對地震的威脅。他們認識到在發(fā)生重大破壞性災(zāi)害早期階段，民眾很可能只能依靠自身的力量進行自救和互救。因此，讓民眾掌握一些應(yīng)對災(zāi)害的基本技能，有助于在專業(yè)響應(yīng)人員到達前開展自救和互救。
其后，洛杉磯消防局開創(chuàng)的培訓(xùn)模式很快被美國其他消防局采用。在此基礎(chǔ)上，美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署（FEMA）1994年擴充了培訓(xùn)的內(nèi)容，使之適用于多種災(zāi)害，并在全國推廣社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊項目。此后，數(shù)以千計的專業(yè)培訓(xùn)師、組織機構(gòu)和普通民眾通過培訓(xùn)項目學(xué)習(xí)了新技能，為有效應(yīng)對災(zāi)害做了充分的準備。
經(jīng)過30多年的發(fā)展，作為各地政府應(yīng)急響應(yīng)體系的基層支撐細胞，社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊（CERT）已在美國及相關(guān)國家和地區(qū)得到迅猛發(fā)展。目前全球已發(fā)展到3700多個CERT項目，每年在美國約有400個社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊項目，約850名教官參與培訓(xùn)；每年約有1000次社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力基礎(chǔ)培訓(xùn)，約合25000人受訓(xùn)；每年約有10次社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊師資培訓(xùn)和約3次社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊管理者培訓(xùn)。
近年來，社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊?wèi)?yīng)對各類災(zāi)害的經(jīng)驗表明，建立社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊、提升基層應(yīng)急響應(yīng)能力是在遇到突發(fā)性事件和災(zāi)害時，社區(qū)有效開展自救、互救的重要措施和技術(shù)手段。為提升中國社區(qū)的災(zāi)害應(yīng)對能力，“社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險管理項目”于2015年啟動。項目由美國國際發(fā)展署海外災(zāi)害援助辦公室資助，亞洲基金會組織實施，中國地震應(yīng)急搜救中心邀請美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署專家提供技術(shù)支持，北京大學(xué)數(shù)字減災(zāi)與應(yīng)急管理研究中心作為中方專家支持機構(gòu)開展示范項目的具體實施并組織后期項目的推廣和運行。該培訓(xùn)項目得到了成都市人民政府應(yīng)急管理辦公室、陜西省人民政府應(yīng)急管理辦公室和陜西省應(yīng)急管理研究院的大力支持，并被中國和美國政府列入第七輪中關(guān)戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下戰(zhàn)略對話具體成果清單。
2015年8月在四川省成都市舉辦了首期社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊師資培訓(xùn)，通過FEMA社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊師資培訓(xùn)專家團隊的現(xiàn)場講授、學(xué)員的學(xué)習(xí)反饋和中方專家組的評估，同時考慮到美國社區(qū)災(zāi)害的風(fēng)險分類和建筑物的分類與中國有所不同，社區(qū)的災(zāi)害類型和風(fēng)險程度也不同，因此對基于FEMA的社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊培訓(xùn)課程進行了適用性調(diào)整。全套課程包括社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力基礎(chǔ)培訓(xùn)、師資培訓(xùn)和項目管理者培訓(xùn)三個模塊。
本課程為社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力基礎(chǔ)培訓(xùn)，針對社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)人員、志愿者，以及開展社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)人員培訓(xùn)的教官和項目管理者開設(shè)。本教程將教授如何開展社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力的基礎(chǔ)培訓(xùn)，包括緒論、備災(zāi)、消防安全與設(shè)施控制、災(zāi)害醫(yī)療行動（第Ⅰ部分）、災(zāi)害醫(yī)療行動（第Ⅱ部分）、簡單搜索和營救、隊伍建設(shè)和組織架構(gòu)、災(zāi)后心理疏導(dǎo)、洪災(zāi)應(yīng)對，以及課程回顧、結(jié)業(yè)考試和災(zāi)害模擬演練等內(nèi)容。其目的是通過培訓(xùn)和模擬演練，使社區(qū)志愿者成為社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊的一員，在突發(fā)性災(zāi)難和災(zāi)害發(fā)生后至專業(yè)救援隊隊員抵達前，能引導(dǎo)和組織社區(qū)公眾有效開展自救互助和前期處置，從而有效地減輕災(zāi)害造成的損失。
曲國勝，中國地震應(yīng)急搜救中心研究員，博士生導(dǎo)師，中國地震局救援專家組組長，國際應(yīng)急管理學(xué)會（TIEMs）副主席，北京大學(xué)數(shù)字減災(zāi)與應(yīng)急管理研究中心主任，國家地震災(zāi)害緊急救援隊（中國國際救援隊）副總隊長。
楊文龍，北京大學(xué)數(shù)字減災(zāi)與應(yīng)急管理研究中心副主任，高級工程師，國際應(yīng)急管理學(xué)會（TIEMS）亞洲區(qū)辦公室主任，國際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長。
常曉陽，成都市人民政府辦公廳副主任兼應(yīng)急管理辦公室主任。
吳晨，陜兩省人民政府應(yīng)急管理辦公室副主任。
第1單元 緒論
1．1 概述
1．2 當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時
1．3 關(guān)于社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力基礎(chǔ)培訓(xùn)課程
1．4 社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊的運作
1．5 課程概述與目標
1．6 課程表
1．7 社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力基礎(chǔ)培訓(xùn)之后
第2單元 備災(zāi)
2．1 簡介和單元 概述
2．2 社區(qū)備災(zāi)：職責(zé)與分工
2．3 災(zāi)害的要素及其對基礎(chǔ)設(shè)施的影響
2．4 家庭備災(zāi)與工作場所備災(zāi)
2．5 通過減災(zāi)措施降低災(zāi)害的影響
2．6 社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊的災(zāi)害響應(yīng)
2．7 對施救人員的保護
2．8 社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊成員的其他培訓(xùn)
2．9 單元 小結(jié)
2．10作業(yè)
2．11附加材料
第3單元 消防安全與設(shè)施控制
3．1 簡介和單元 概述
3．2 火災(zāi)基礎(chǔ)知識
3．3 火災(zāi)和設(shè)施安全隱患
3．4 社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊評估
3．5 火災(zāi)評估的注意事項
3．6 決定是否使用滅火器撲救火災(zāi)
3．7 滅火器材
3．8 火災(zāi)撲救中的安全防護
3．9 練習(xí)：撲滅初期火災(zāi)
3．10單元 小結(jié)
3．11作業(yè)
第4單元 災(zāi)害醫(yī)療行動（第1部分）
4．1 簡介和單元 概述
4．2 致命傷的治療
4．3 檢傷分類
4．4 單元 小結(jié)
4．5 作業(yè)
第5單元 災(zāi)害醫(yī)療行動（第Ⅱ部分）
5．1 簡介和單元 概述
5．2 公共衛(wèi)生的注意事項
5．3 災(zāi)害醫(yī)療行動的構(gòu)成
5．4 建立醫(yī)療區(qū)
5．5 傷者評估
5．6 治療燒傷
5．7 傷口護理
5．8 治療骨折、脫位、扭傷和拉傷
5．9 治療鼻部損傷
5．10治療與冷相關(guān)的損傷
5．11治療與熱相關(guān)的損傷
5．12治療叮咬傷
5．13單元 小結(jié)
5．14作業(yè)
第6單元 簡單搜索和營救
6．1 簡介和單元 概述
6．2 搜索和營救中的安全問題
6．3 內(nèi)部和外部搜索行動
6．4 營救行動
6．5 演練：受困者運送
6．6 演練：營救受困者
6．7 單元 小結(jié)
6．8 作業(yè)
第7單元 隊伍建設(shè)和組織架構(gòu)
7．1 簡介和單元 概述
7．2 社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊的組織管理
7．3 社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊的激活
7．4 社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊的動員
7．5 記錄
7．6 活動：社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)隊的組織功能
7．7 單元 小結(jié)
7．8 作業(yè)
7．9 附加材料
第8單元 災(zāi)后心理疏導(dǎo)
8．1 簡介和單元 概述
8．2 災(zāi)難創(chuàng)傷
8．3 團隊安康
8．4 對受害者創(chuàng)傷開展工作
8．5 單元 小結(jié)
第9單元 洪災(zāi)應(yīng)對
9．1 簡介和單元 概述
9．2 洪災(zāi)應(yīng)對工作概要
9．3 應(yīng)急響應(yīng)
9．4 洪災(zāi)應(yīng)對的物資、行動和設(shè)備
9．5 抗洪作業(yè)時的個人安全
9．6 填充和搬運沙袋
9．7 搭建沙袋防護堤
9．8 單元 小結(jié)
9．9 洪災(zāi)應(yīng)對專業(yè)詞匯
第10單元 課程回顧、結(jié)業(yè)考試和災(zāi)害模擬演練
10．1 課程回顧
10．2 結(jié)業(yè)考試
10．3 災(zāi)害模擬演練
10．4 對模擬演練的評價和課程總結(jié)
10．5 結(jié)業(yè)
補充材料
補充材料1 美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署
補充材料2 國家突發(fā)事件管理體系
補充材料3 突發(fā)事件指揮系統(tǒng)
新書資訊![社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力基礎(chǔ)培訓(xùn)教程 [Community Emergency Response Team(CERT)Basic Training Course]](http://pic.book1993.com/Pic/uploadfile/Download/20170711215247784778.jpg)