本《基層司法論叢》是四川省高等學校人文社會科學重點研究基地“基層司法能力研究中心”主辦的學術年刊，第3輯開設了“基層審判研究”、“基層檢察研究”、“基層司法理論研究”等專題，共收入文章30余篇，作者包括從事前沿理論研究的高校教師和工作在基層司法一線的法官、檢察官，研究涉及基層司法工作的不同層面和不同環節，在相當程度上反映了基層司法中亟待解決的主要理論和實踐問題，適于關注我國基層司法工作和有志于我國基層法治事業的專家學者和司法人員閱讀參考。
吳斌，四川安岳人，四川理工學院法學院院長，法學教授，碩士研究生。四川省學術帶頭人后備人選，四川省人文社會科學重點研究基地——基層司法能力研究中心主任，四川省知識產權培訓（四川理工學院）基地主任。四川省法學會常務理事，四川省法學會法學教育研究會副會長，四川省法學會商法學研究會常務理事，自貢市法學會副會長，四川理工學院首屆法學學術帶頭人。主持和主研了國家社科基金、省規劃項目等各級各類科研項目20余項，發表學術論文60余篇，出版著作8部，獲得省市獎勵近20項，為基層司法人才培訓、決策咨詢、科研工作做出了突出貢獻。
前言1
【基層審判研究】
審判權運行與審判管理馬澤波
民事訴訟立案登記制度探析沈軍煒
“好意同乘”致害的法律責任研究黃曉春劉劍橋
審判權力運行機制研究余文丁向東楊陽侯代悅
基層法院職能回歸與重塑鄭靜春鄒宇
司法語言運用的能動邊界探析石東洋張洪亮
涉訴信訪法治化改革問題研究余文丁向東侯代悅
現狀與未來：基層司法合議制改革問題研究鄒宇
第三人撤銷之訴適格原告的甄別與確定
——由D安裝建筑有限公司一案展開楊陽李桂紅
以法治維度看涉訴信訪制度的改革司小麗
【基層檢察研究】
未成年人檢察工作一體化機制研究蔣世林
檢察機關對行政執法之法律監督的思考齊力余金汶
基層檢察機關財物統管改革的調研報告
——以貴州省為對象尹悅曹瑞璇黃琳琳
檢察官專業化的實踐考察與制度完善
——以全國檢察業務專家評選活動為樣本的實證分析龍海燕楊陽賀曉曦
捕后羈押必要性審查制度研究
——以實務操作為視角艾加憲黃太平劉海
換押制度存在的問題暨完善建議陸旭平
創新社會治理視角下社區矯正檢察監督的完善曾凡珂
新民事訴訟法背景下檢察監督面臨的機遇與挑戰代松
鄉鎮廉政文化建設的必要性
——以農村基層組織人員涉農職務犯罪案件為視角卿川黃楚源
人民監督員選任模式評析胡旭烽肖文淵
瀆職犯罪輕刑化與不起訴問題探析張其
對涉罪未成年人社會調查制度的思考
——以新刑訴法的實施為切入點涉罪未成年人社會調查制度課題研究小組
職務犯罪偵查公開探析
——以Z市F縣為例李游萬利
【基層司法理論研究】
恢復性司法在生態文明建設中的價值、路徑和作用王徽尹悅
非法證據排除規則適用的問題及對策繆鋅
多元治理視野下的民間金融行業自律機制研究凌瀟司小麗
與油罐車駕駛員勾結撬開鉛封盜油的定罪之惑屈錫文
論監督過失中注意義務的認定陳帥
盜竊罪與侵占罪之辨析張少會肖翔劉建邦
論共有人優先購買權的法律特性劉新秀石東洋李金光
刑事被害人“第二次被害”預防制度的完善江凌燕孔利英
對死亡賠償金分割的檢討趙紫雄
涉罪外來未成年人平等保護問題淺析王雅琦李芷毓
現實和法律的緊張與緩和
——論違法建筑的法治處理凃強
基于校外實踐基地建設的基層法律人才培養實證研究王玉玨
《基層司法論叢》稿約
《基層司法論叢》來稿體例
黨的十八屆四中全會做出《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，設計了法治中國建設的路徑與方案�！氨ＷC公正司法，提高司法公信力”是法治中國建設的重要內容和司法改革目標�！胺ㄖ沃袊苯^不會在司法缺席的狀態下得以實現。從中央的決心、公眾的關切和輿論的聚焦中，我們已經深深地感受到了司法改革的不竭能量，看到了司法改革給我們的社會公平、正義與和諧發展帶來的希望，昭然著司法改革是我們基層司法機關及其工作人員共同的堅守與踐行。
地區差異較大、政治經濟文化發展不平衡是當今司法實務界面臨的最基本的現實。作為國家治理體系和治理能力現代化建設中的最低層次，不同區域的基層司法機關的司法實踐與司法運作模式存在著較大的差異。正如費孝通先生所言：“從基層上看去，中國社會是鄉土性的。我說中國社會的基層是鄉土性的，那是因為我考慮到從這基層上曾長出一層比較上和鄉土基層不完全相同的社會，而且在近百年來更在東西方接觸邊緣上發生了一種很特殊的社會�！�
費孝通：《鄉土中國生育制度》，北京大學出版社1998年版，第4頁�；鶎铀痉▽嵺`呈現出鄉土化運行的實踐樣態，因而著眼于基層司法問題的研究是《基層司法論叢》的本源出發點和價值歸屬。
法律的目的不僅僅是審判，還在于實現改造社會的目的。基層社會產生的法律糾紛的解決是我國司法界面臨的最重要的任務。在整個司法體系之中，無論從基層司法人員的數量來看，還是從處理法律糾紛的數量上來看，抑或從與中國老百姓的日常生活最緊密相連的法律事件的處理來看，基層司法實際都是中國司法的最主要也是最關鍵的部分。據統計，我國80%的案件在基層，80%的司法人員在基層。除了法律糾紛的解決外，還擔負著基層社會治理的重大政治和社會任務。正如謝覺哉所言，我們的司法工作者“不但要辦理案子，而且要把那案子發生的原因，以及對社會各方面的影響，加以注意和研究，求出診治社會的方法……我們一面辦案子，一面要考察社會原因，就可得出哪是治標的，哪是治本的”。
王定國：《謝覺哉論民主與法制》,法律出版社1996年版，第160頁。因而，聚集基層司法工作者針對司法實務工作和區域司法實踐進行總結、反思進而提升理論視野的研究工作就顯得有了現實需求與渴盼。
公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要的引領作用。基層司法既關系著司法公正的真正實現，更肩負著基層社會治理的重任，目前正處于經濟社會轉型的新常態，一方面經濟增速換擋期、社會轉型陣痛期和深化改革攻堅期的“三期疊加”時期引起的新類型、深層次糾紛集中涌向基層司法機關，另一方面全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”治國理政頂層設計清晰地勾畫出我們的時代戰略任務，基層司法面對著傳統和革新的雙重司法環境壓力。正因為如此，搭建基層司法能力研究平臺，以《基層司法論叢》為載體，聚合不同區域基層司法研究人員，致力于基層司法理論與實務研究，聚焦于基層司法的路徑探索，無疑對于基層司法文化建設有所裨益。在基層審判研究方面，既著力于結合基層司法實際的完善審判權與審判管理權運行機制的合理建議，又有關注基層法院職能回歸與重塑的實證分析；既緊跟法律前沿的民事訴訟立案登記制度探析，又檢視基層司法合議制傳統并致力于改革問題研究；既重視宏觀的涉訴信訪法治化改革問題研究，又俯視微觀民事個案的認定與甄別。在基層檢察研究方面，既突出監督職能的基層檢察監督問題的探討，又關注自身檢察官專業化的實踐考察與制度完善；既著力于法律適用之未成年人檢察工作一體化機制的研究，又不乏刑事個案制度的實證分析。在基層司法理論研究方面，一方面致力于司法基本理論的研究，另一方面又突出了基層司法工作在生態文明建設、民間金融行業規制和違法建筑的法治處理等諸多方面的價值與作用。如此等等。聚焦基層司法改革，回應法律的個案適用，推進嚴格司法，加強人權司法保障，監督司法活動，規范司法行為，以提高司法工作隊伍業務工作能力和研究水平，進而為基層司法文化建設盡綿薄之力。
《基層司法論叢》編委會
2015年3月15日
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