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    《建筑業企業法務指南》立足于建筑業企業法務人員工作需要，從企業建立、完善法務工作機構和內部管理制度為出發點，從合同管理、項目經理管理、財務管理、訴訟案件處理、清欠與民工管理等層面系統介紹建筑業企業法律風險防范技巧，穿插大量文書、制度范本和常用表格、函件模板，具有很強的針對性、實用性。《建筑業企業法務指南》是建筑業企業法務工作的案頭必備書，也為律師從事建筑業企業法律顧問工作提供了有益參考。

    指導清欠方法，謀求清欠策略，破解清欠難點，梳理清欠法規。

出版前言
    建筑業是我國重要的支柱產業。由于建筑市場尚不完善，加之其他種種因素，我國建筑業企業工程款拖欠現象較為突出，企業應收賬款大量增加，現金流斷裂、經營舉步維艱。現金流是企業的血液，即便是“規模企業”“明星企業”也可能因現金流枯竭而倒閉破產。
黨中央、國務院歷來高度重視建筑領域工程款拖欠問題及其引發的拖欠農民工工資問題，先后出臺了一系列政策措施，各地區、各有關部門加大工作力度，經過多年治理取得了明顯成效。2016年1月17日，國務院辦公廳發布了《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號），就如何全面治理拖欠農民工工資問題作出部署，反映出國務院對拖欠農民工工資問題的關注與解決的決心！該文件最大的亮點在于國務院已關注到大量出現拖欠農民工工資現象的深層次原因是：建設單位沒有及時支付施工單位工程款。所以，國務院對改進工程建設領域工程款支付管理提出兩點關鍵要求：一是在工程建設領域推行工程款支付擔保制度，采用經濟手段約束建設單位履約行為，預防工程款拖欠。二是全面推行施工過程結算。
為了有效清欠工程欠款，建筑企業應當根據法律、政策，尋求并研究新常態下解決施工企業工程款拖欠新路徑、新思路，維護自身合法權益。有鑒于此，我們根據司法典型案例編寫此書，希望能給廣大建筑業企業清欠提供切實有效的法律幫助。本書立足于建筑業企業清欠實務，突出清欠實際操作問題，深入淺出地介紹企業清理工程款債權時所采用的36種方法和技巧，具有很強的針對性和實務性。本書系《建筑業企業法務指南》（法律出版社2013年版）的姊妹篇，是廣大建筑業企業清欠指導用書。
在本書的寫作過程中，得到諸多領導、專家和朋友們的大力支持和無私奉獻，在此深表謝意。同時，由于時間倉促，不免有疏忽和不當，敬請讀者批評指正。
本書編委會
2016年9月

    應旭升，資深律師、建造師。擔任十多家建筑公司、房產公司、租賃公司法律顧問，擅長辦理建設工程合同糾紛、租賃合同糾紛等民商事案件，并提供建設工程全程法律服務。曾榮獲“全國建設工程優秀法律顧問”稱號；現擔任浙江省建設工程領域爭議評審專家、金華市律師協會建筑房地產專業委員會主任、金華市建筑業行業協會法務委員會理事長、金華市新興建筑企業法律風險研究中心理事長。

目錄
第一章建筑業清欠概述
第一節建筑業清欠概述
一、建筑業企業工程欠款形成的原因
二、建筑業企業清理工程欠款的重要性
三、綜合治理清欠
第二節拖欠債務的法律責任
一、債務清償原則
【案例1-1】債權憑證不應使用多音字
【案例1-2】開具發票不是付款的必要條件
【案例1-3】違約金約定不明參照同期貸款利率計算
【案例1-4】非法拘禁取證，法院駁回訴求
二、拖欠債務歸責原則
三、拖欠債務的法律責任形式
【案例1-5】進度款可以提起訴訟
【案例1-6】口頭購銷合同不支持違約金
【案例1-7】專用條款利息約定法律效力高于通用條款
第三節清欠機構和流程管理
一、清欠工作機構建設
清欠第1計組織清欠法
二、清欠流程管理
【范本1-1】外部工程欠款和內部項目經理借款清理工作檢查表
【范本1-2】應收賬款清欠獎勵辦法
第二章清欠的力量
第一節律師清欠
一、律師清欠優勢
二、律師清欠實務
清欠第2計律師函告法
【范本2-1】關于及時支付租賃費的律師函
清欠第3計律師調解法
第二節討債公司清欠
清欠第4計討債公司法
一、討債公司的由來
二、討債公司的法律屬性
三、討債公司的工作流程
四、討債公司所暴露的問題
【案例2-1】討債公司暴力討債被追究刑事責任
【范本2-2】討債委托書
第三節人民調解清欠
清欠第5計人民調解法
一、人民調解的概念和原則
二、人民調解的司法確認
【案例2-2】調解協議經依法確認可強制執行扣劃工資
第四節公證處清欠
清欠第6計公證賦權法
一、公證賦權法的基本含義
二、公證賦權法實務操作
【范本2-3】工程款支付協議
【范本2-4】工程款支付保函
第五節仲裁委清欠
清欠第7計申請仲裁法
一、仲裁的含義
二、仲裁清欠實務要點
第六節非訴訟清欠
清欠第8計直接催討法
一、直接催討法
【案例2-3】債權人非法拘禁他人獲刑
二、致函清欠法
清欠第9計致函清欠法
【范本2-5】關于要求立即支付工程款的函
【范本2-6】關于項目工程款匯入建筑公司指定賬戶的函
【范本2-7】關于要求及時歸還借款的函
【范本2-8】關于要求立即歸還保證金的函
【范本2-9】關于要求退回工程投標保證金的報告
【范本2-10】國內特快專遞（EMS）郵件
三、政策清欠法
清欠第10計政策清欠法
【范本2-11】加強工程建設實施和工程質量管理專項治理項目排查情況表
四、合同預防法
清欠第11計合同預防法
【范本2-12】工程款還款協議
五、關系協調法
清欠第12計關系協調法
六、商業懲罰法
清欠第13計商業懲罰法
【范本2-13】關于工程限期付款逾期停工的函
七、會議清欠法
清欠第14計會議清欠法
八、誠信公示法
清欠第15計誠信公示法
【規范2-1】建筑市場誠信行為信息管理辦法
第三章訴訟清欠法
第一節訴訟清欠概述
一、訴訟清欠法的含義
二、訴訟清欠的現狀
第二節訴訟清欠的條件
一、訴訟清欠的必要性
二、訴訟清欠的可行性
【案例3-1】假裝幫忙清欠，實際巧妙取證
第三節法律效力和法律責任
一、合同效力確定
二、民事責任
第四節訴訟文書
一、企業訴訟文書的一般要求
二、訴狀類文書
【范本3-1】起訴狀
【范本3-2】答辯狀
【范本3-3】民事上訴狀
三、申請類文書
【范本3-4】證人出庭申請書
【范本3-5】專業人員出庭申請書
【范本3-6】司法鑒定申請書
【范本3-7】調查收集證據申請書
【范本3-8】延期舉證申請書
【范本3-9】證據保全申請書
【范本3-10】通知原告到庭申請書
【范本3-11】追加被告申請書
【范本3-12】財產保全申請書
【范本3-13】擔保函
【范本3-14】反擔保解封申請書
第五節訴訟程序清欠實務
一、主要訴訟程序
二、訴訟程序清欠方法
清欠第16計訴前保全法
【案例3-2】訴前保全效果顯著，百萬欠款一周償還
清欠第17計訴訟保全法
【案例3-3】錯誤保全應承擔賠償責任
清欠第18計申請執行法
【范本3-15】執行申請書
第四章刑事清欠法
清欠第19計刑事清欠法
第一節刑事清欠法與常見經濟犯罪
一、刑事清欠法的基本含義
二、常見經濟犯罪
三、實務要點
【范本4-1】受理登記表
四、刑民并舉清理項目經理欠款
【案例4-1】嚴某拒不執行生效裁判案
第二節項目經理經濟犯罪
一、項目經理的分類
二、項目經理常見經濟犯罪
三、承包人應對措施
第五章擔保清欠法
第一節保證清欠法
清欠第20計保證清欠法
一、保證的含義
二、保證清欠法的行使要點
【范本5-1】解除查封專項協議
【案例5-1】借款擔保虛假簽名，擔保合同真實有效
【范本5-2】擔保函
【范本5-3】業主支付委托保證合同
【范本5-4】業主支付保函
第二節抵押清欠法
清欠第21計抵押清欠法
一、抵押清欠法的基本含義
二、抵押清欠法行使要點
【范本5-5】抵押借款合同
【案例5-2】擔保物權不用打官司就實現
【范本5-6】在建工程抵押合同
【范本5-7】在建工程抵押登記手續
第三節留置清欠法
清欠第22計留置清欠法
一、留置的含義
二、留置清欠法行使要點
【案例5-3】建筑企業不能以留置權為由對抗他案執行
第四節債務重組
一、債務重組概述
二、債轉股
清欠第23計債轉股清欠
【范本5-8】債權轉股權協議
三、債務轉讓
清欠第24計債務轉讓法
【案例5-4】債務轉讓未經債權人同意而無效
【案例5-5】隱瞞企業虧損簽約，撤銷債務轉讓協議
【范本5-9】債務轉讓協議
四、債權轉讓
清欠第25計債權轉讓法
【案例5-6】建設工程債權可以轉讓
【范本5-10】債權轉讓協議
【案例5-7】轉讓債權時未通知債務人而對債務人無效
【范本5-11】債權轉讓通知書
【案例5-8】債務人可對讓與人行使抗辯權
五、債務抵銷
清欠第26計債務抵銷法
【案例5-9】債務抵銷以當事人互負到期債務為前提
【案例5-10】行使抵銷權無須起訴
【案例5-11】法定抵銷無須對方同意
【案例5-12】債務兩相抵銷，不得隨意反悔
第五節以物抵債法
清欠第27計以物抵債法
一、以物抵債概述
二、以物抵債操作要點
【范本5-12】××建筑公司以物抵債審查統計表
【范本5-13】××銀行以物抵債管理辦法（節錄）
三、以物抵債在建筑領域的運用
第六章企業清欠策略
清欠第28計策略清欠法之一
第一節企業清欠策略制定
一、清欠是門學問
二、清欠策略的制定
【規范6-1】建設工程價款結算暫行辦法（節錄）
第二節特殊人員清欠策略
清欠第28計策略清欠法之二
一、共同背景人員
二、“窮廟富方丈”
【范本6-1】借條
三、債務人的繼承人
【案例6-1】人死債不了
四、沒有合同關系的當事人
【案例6-2】轉包人只在欠款范圍內對實際施工人請求承擔責任
五、次債務人
【案例6-3】債務人怠于行使權利，債權人可以代為主張
第七章訴訟清欠技巧
第一節訴訟時效恢復法
清欠第29計時效恢復法
一、訴訟時效概述
【范本7-1】工程對賬單（施工企業版本）
二、訴訟時效恢復法
【范本7-2】企業詢證函
第二節訴訟管轄
清欠第30計爭取管轄法
一、管轄概述
二、合同糾紛的地域管轄
三、管轄權異議概述
【范本7-3】管轄異議申請書
第三節訴訟請求確定
清欠第31計合理訴請法
一、解除工程施工合同
二、工程價款支付
【范本7-4】發包人已付實際施工人價款可否抵扣之比較表
三、確認建設工程優先權
第四節訴訟主體確定技巧
清欠第32計確定主體法
一、通常情形的訴訟主體
二、轉包情形的訴訟主體
三、掛靠情形的訴訟主體
【規范7-1】地方高院對掛靠責任的規定
四、聯合承包的訴訟主體
五、合作建設、合作開發的訴訟主體
【規范7-2】合作建設項目的訴訟主體
六、涉及分包糾紛的訴訟主體
七、產品質量侵權的訴訟主體
八、施工人侵權的訴訟主體
九、發包人被吊銷（下落不明）的訴訟主體
第八章清欠突出問題
第一節清欠突出問題之項目經理借款
清欠第33計規范借款法
一、項目經理借款的由來
二、項目經理借款清欠難點
三、項目經理借款清欠實務
【范本8-1】借款合同（參考文本一）
【范本8-2】借款合同（參考文本二）
【范本8-3】借據
【范本8-4】個人抵押借款合同
【范本8-5】房管局辦理借款抵押登記的相關手續
第二節清欠突出問題之表見代理
清欠第34計防止越權法
一、表見代理的含義
二、項目經理責任制易引發表見代理
三、項目經理表見代理行為的構成要件
四、表見代理的防范
第九章預防被清欠項目
第一節預防材料欠款拖欠
清欠第35計防止欠料法
一、項目材料欠款管理的現狀
二、材料欠款應對實務
【案例9-1】項目部印章偽造，建筑公司免責
【案例9-2】租賃公司逾期主張，建筑公司免除責任
【范本9-1】租賃合同（鋼管租賃公司版）
【范本9-2】誠信合作承諾書
【范本9-3】收款承諾書
第二節預防民工工資拖欠
清欠第36計防止欠薪法
一、民工工資拖欠的原因
二、民工工資拖欠的應對
【規范9-1】關于治理拖欠農民工工資問題的有關文件
【范本9-4】農民工工資清欠工作日報表(政府版)
【范本9-5】農民工工資保證金承諾書（發包人版）
【范本9-6】收款承諾書（承包人版）
【范本9-7】清欠工作承諾書